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进入20世纪90年代以来，我国的弱势群体问题日益突出，尤其是农村弱势群体备受社会关注。他们的弱势凭借自身能力很难改变，需要国家和社会力量给予帮助和支持。为此，急需加快农村人力资源开发，加快经济结构调整，构建兼顾效率与公平的社会分配机制，坚持文化素质与科技结合式扶贫，建立新型的合作组织等政策措施，这是农村弱势群体由“弱”到“强”的必选路径。