摘要：布坎南提出的俱乐部理论里，使人们认识到公共物品更多地以“准公共物品”的形式存在，换句话说，公共物品或者服务经常仅有利于社会中某些团体和个人，有时甚至需要通过付费的形式或者按照一定的价值标准定额定量分配。而在这一分配的过程中很容易产生分配不公和越权滥权的现象，为了降低行政權力的负面效应，必须强调行政程序的各项原则与制度。
　　关键词：准公共物品 行政程序 行政权力负效应