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一、绪论为全面落实科学发展观，深化农村金融改革，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，解决“三农”金融供给不足的问题，2005年5月，中国人民银行决定在川、黔、晋、陕、蒙5省（区）启动小额信贷公司的试点。根据银监会和人民银行的定义，小额贷款公司是指由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，