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高投入、低效益己成为我国税收征管工作中的潜在问题。从税务管理方面看，其管理的各个环节与税收征管成本密切相关。从税收成本主体看，税收征管主体成本受到其它两个主体的制约。影响我国税收征管成本的因素是多方面的，这就决定了控制税收成本是一个系统工程，需要综合治理。局部改革只能降低局部的成本，整体改革才能降低整体的成本。行政体制改革不仅要降低政府行政管理成本，还要降低社会成本，两个方面的成本下降使社会总体成本水平下降，这样可以避免社会资源的浪费．也是行政管理体制改革是否成功的重要标志之一。