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宋代法律明确要求,年至七十方可致仕,即官员年至70岁便可向朝廷自陈归家,对于不退者,朝廷也可强令致仕.但在宋代却出现了一批年老在官位安之若素的官员,形成了这样一种现象：年至七十仍未致仕.出现这样现象是三对矛盾所致：统治者意志与法律定制、高官厚禄与辞荣知止、为官意愿与冗官问题之间的矛盾.并且这种现象也对宋代造成了财政负担加重、员多阙少问题恶化、行政效率下降等社会影响.