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自今年3月24日上海市公安局发布《关于加强本市道路交通安全管理的公告》（以下简称“《公告》”）至今，已近七个月。在这段时间，“交通整治”俨然是上海交通管理的一张名片，成为市民街谈巷议的热点。整治期间，各级公安机关形成多警种联合作战、管控力量渐次叠加的态势，对明令禁止的十大类交通违法行为“动真格”，取得了良好的社会成效，逐渐获得市民的广泛支持。
全警动：对交通违法说“不”
随着我国工业化、城镇化发展的深入，人、车等道路交通要素的增长进入快车道，呈现出爆发式增长态势。全国第六次人口普查结果（2011年4月28日）显示，我国人口已逾13亿3千万。另根据公安部交通管理局统计，截至2015年年底，我国机动车保有量达2.79亿辆，驾驶人达3.27亿人，每百户家庭拥有汽车31辆。其中，北京、成都等大型城市每百户家庭拥有汽车超过60辆。按照国际通行的每百户家庭20辆车的汽车社会标准，我国已经步入汽车社会。
庞大的人流、车流在促进经济发展的同时，也打破了城市交通的供需平衡，人车路的矛盾日益尖锐，局部周期性交通拥堵多发，交通管理面临治堵缓堵的严峻考验。而交通违法的屡禁不止、易发多发，是导致交通秩序混乱的主要缘由。近几年，全国交通违法行为每年都在以上亿的起数增加。交通参与者的文明出行素质没有达标，汽车文明的养成仍然任重而道远！
作为超大城市，上海面临的道路交通管理压力更加明显。截至2015年年底，拥有430余万辆机动车，650余万名注册机动车驾驶员，逾1600万辆非机动车……集中在区区6340平方公里的申城。车辆的庞大基数和驾驶员的严重陋习，催生随意变道、乱穿马路、闯红灯、乱骑行等交通违法屡禁不止，极大影响了交通秩序。据上海警方统计，截至2015年年底，申城公安机关交通管理部门每月处罚交通违法行为达100万起以上。
当前，本市主要存在十大类突出道路交通违法行为。（详见表1）
针对十大类交通违法行为，上海市公安局于今年3月24日发布《公告》，开展了史上最严的交通整治专项行动，冀望通过对交通违法的严管严治倒逼交通参与者畏法、遵法、守法意识的显著提升。
自2014年亚信峰会安保和2016年春节禁止燃放烟花爆竹专项行动后，上海警方又一次启动“全警种联动执勤模式”。据上海警方统计，在交通整治期间，全市6700余名交警上岗；各基层派出所每天派出4200余名警员投入交通整治；市公安局每天850人次、分局每天约1800人次的机关警力在早、晚高峰时段上路增援交通执勤。从学校机关到医院商场，从机场车站到地铁路口……在上海各个重点管控路段，身着荧光背心、手持指挥棒的人民警察、辅警、社保队员、平安志愿者形成了管控力量叠加的态势，共同对交通违法宣战。随着整治的深入，各种隐蔽的交通违法，诸如机动车未贴车险标志、驾驶员未系安全带、机动车乱鸣笛，亦逃不过他们的法眼。
交通违法仅靠教育远远不够，必须严格到让违法者肉痛，才能令社会公众切实地感觉到违法的代价。高压之下，交通整治成绩斐然，立竿见影。据上海警方统计，在查处数量方面，自3月底至6月底，查处的十大类交通违法行为同比增长3倍，共查处交通违法行为800余万起。5月以来，日均查处量达11.7万起，同比增加605.3%。在交通事故方面，4月到6月的统计数据显示本市交通事故数量分别同步下降47.4%、15.2%和19.4%，相比去年同期下降40.9%；事故受伤数分别下降73.6%、34.6%和60.3%，事故死亡数分别同比下降18.7%、7.4%和3.5%，事故伤亡人数相比去年同期下降37%；在交通类110报警数方面，呈现逐月下降的态势，拥堵类报警数减少超过20%，浦西快速路拥堵指数同比下降11%。同时，交通整治提升了街面见警率，反推本市违法犯罪案件接报数相较去年同期明显减少。另据“滴滴出行”于2016年7月14日发布的《2016上半年中国城市交通出行报告》，2016年上半年的中国拥堵城市排行榜上，上海从去年的排名第八位下降至“第十八位”，退出了“全国拥堵城市排名前十”。
这些惊人的数据告诉我们，零容忍交通整治的效应已经凸显，上海交通由混乱拥堵向整齐畅通的目标迈出了坚实的一步。
全市动：
建立长效常态的交通管理机制
“警在法在”的现象是我国交通的一大特点。整治伊始，管控人力的堆积、管控时间的叠加让广大市民感觉上海真的要用“洪荒之力”了，但有些人也在担心，仅依靠巨大人力维持守法率，随着时间的推移，可能会变成“一阵风”。然而现实告诉我们：这阵风将天天刮！本市以交通整治为契机，正在多措并举建立长效常态的交通管理机制。
首先，优化路网建设和交通组织。一方面，对路网建设的问题，本市在2016年计划推进公交专用车道建设25公里。延安路中运量公交示范工程也于今年6月正式启动建设，突出“18米长无轨电车”加“18公里专用道”的设计理念。另一方面，上海也在积极应对市民的合法合理需求。例如“停车难”。全市已经协调194家学校、医院等公共服务机构开放共享停泊位1.3万余个，并正在研究试点住宅小区周边停车场错时开放。诸如道路指示系统设施、拥堵交叉路口设施的完善、非法客运的打击等重点项目也在稳步推进，“补短板”理念由交通整治深入交通管理的方方面面。
其次，创新应用科技协助执法。一方面，本市着手建立1.8万套静态交通违法“电子警察”、370套便携式“电子警察”、辖区视频巡逻系统……令监管范围更加扩大、不留死角。另一方面，交警部门在现有治安高清探头、警用摩托车“鹰眼”等固定、移动取证设备的基础上，试点警用执法记录仪、公务车辆上的行车记录仪抓拍交通违法，运用流动执法模式对交通违法进行证据固定，以利于日后查实、处罚。此外，交警总队通过新开发的“失格驾驶人违法行车分析系统”，对被注销、吊销、撤销、暂扣驾驶证和超分的违法驾驶员进行查处。截至今年8月18日，已经查处“失格”驾驶员55人。
第三，开门立法提供法制保障。近日，备受期待的《上海道路交通管理条例（修订草案）》（以下简称“《修订草案》”）向社会进行公开征询意见。《修订草案》共计八章78条，增加了交通规划与设施、停车管理和综合管理三章，立足于超大型城市道路交通管理的实际需求，对买分卖分、黄线停车、乱鸣喇叭、僵尸车等突出问题作出明确规定，提高了交通违法成本，细化了交通管理措施，为本市交通管理提供了强有力的法律保障。
这些举措一旦被固化及落地实施，不仅为交通执法提供了坚实保障，更有利于把整治期间所取得的各项成果持久保持。
全民动：由“旁观者”变“参与者”
伴随整治的持续，市民切实地感受到交通整治带来的良性改变，对待交通整治的态度也在悄悄变化。据市统计局社情民意调查中心在交通整治期间进行的跟踪民意调查，至7月上旬，88.7%的受访市民对交通整治的成效表示满意，比交通整治一个月时的调查结果提升了12.2个百分点。有96.7%的受访市民支持交通整治。
不仅仅是口头支持，越来越多的市民因交通秩序的改善，或者加入平安志愿者的队伍，或者成为整治成果的维护者，从最初的不太理解变为现在的双手欢迎。市民参与视频举报交通违法查处就是一个典型范例。今年5月4日，上海警方正式运行上海市公安局视频举报交通违法查处平台。据统计，该平台运行的第一周，上海警方就接到视频举报的一千多条线索，查实一百多条。截至今年6月29日，该平台已经收到来自市民的举报视频线索一万余条。市民参与的热情可见一斑！
全心动：从惮于违法到耻于违法
诚然，如果将害怕处罚视为“惮于违法”，那么我们更应通过严苛执法令市民懂得一个道理：只要你实施交通违法行为，那就是“耻辱”。果能如此，市民将完成从“惮于违法”至“耻于违法”的转变、由外在行为到内在心理的转变、从量变到质变的转变，交通整治也将迎来彻底的全局性胜利。如同上海海事大学法学院副院长殷骏所言，“交通整治的前期，我们在很大程度上做到治行，在今后更长的时期里，我们的工作重点则在治心”。
编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com
全警动：对交通违法说“不”
随着我国工业化、城镇化发展的深入，人、车等道路交通要素的增长进入快车道，呈现出爆发式增长态势。全国第六次人口普查结果（2011年4月28日）显示，我国人口已逾13亿3千万。另根据公安部交通管理局统计，截至2015年年底，我国机动车保有量达2.79亿辆，驾驶人达3.27亿人，每百户家庭拥有汽车31辆。其中，北京、成都等大型城市每百户家庭拥有汽车超过60辆。按照国际通行的每百户家庭20辆车的汽车社会标准，我国已经步入汽车社会。
庞大的人流、车流在促进经济发展的同时，也打破了城市交通的供需平衡，人车路的矛盾日益尖锐，局部周期性交通拥堵多发，交通管理面临治堵缓堵的严峻考验。而交通违法的屡禁不止、易发多发，是导致交通秩序混乱的主要缘由。近几年，全国交通违法行为每年都在以上亿的起数增加。交通参与者的文明出行素质没有达标，汽车文明的养成仍然任重而道远！
作为超大城市，上海面临的道路交通管理压力更加明显。截至2015年年底，拥有430余万辆机动车，650余万名注册机动车驾驶员，逾1600万辆非机动车……集中在区区6340平方公里的申城。车辆的庞大基数和驾驶员的严重陋习，催生随意变道、乱穿马路、闯红灯、乱骑行等交通违法屡禁不止，极大影响了交通秩序。据上海警方统计，截至2015年年底，申城公安机关交通管理部门每月处罚交通违法行为达100万起以上。
当前，本市主要存在十大类突出道路交通违法行为。（详见表1）
针对十大类交通违法行为，上海市公安局于今年3月24日发布《公告》，开展了史上最严的交通整治专项行动，冀望通过对交通违法的严管严治倒逼交通参与者畏法、遵法、守法意识的显著提升。
自2014年亚信峰会安保和2016年春节禁止燃放烟花爆竹专项行动后，上海警方又一次启动“全警种联动执勤模式”。据上海警方统计，在交通整治期间，全市6700余名交警上岗；各基层派出所每天派出4200余名警员投入交通整治；市公安局每天850人次、分局每天约1800人次的机关警力在早、晚高峰时段上路增援交通执勤。从学校机关到医院商场，从机场车站到地铁路口……在上海各个重点管控路段，身着荧光背心、手持指挥棒的人民警察、辅警、社保队员、平安志愿者形成了管控力量叠加的态势，共同对交通违法宣战。随着整治的深入，各种隐蔽的交通违法，诸如机动车未贴车险标志、驾驶员未系安全带、机动车乱鸣笛，亦逃不过他们的法眼。
交通违法仅靠教育远远不够，必须严格到让违法者肉痛，才能令社会公众切实地感觉到违法的代价。高压之下，交通整治成绩斐然，立竿见影。据上海警方统计，在查处数量方面，自3月底至6月底，查处的十大类交通违法行为同比增长3倍，共查处交通违法行为800余万起。5月以来，日均查处量达11.7万起，同比增加605.3%。在交通事故方面，4月到6月的统计数据显示本市交通事故数量分别同步下降47.4%、15.2%和19.4%，相比去年同期下降40.9%；事故受伤数分别下降73.6%、34.6%和60.3%，事故死亡数分别同比下降18.7%、7.4%和3.5%，事故伤亡人数相比去年同期下降37%；在交通类110报警数方面，呈现逐月下降的态势，拥堵类报警数减少超过20%，浦西快速路拥堵指数同比下降11%。同时，交通整治提升了街面见警率，反推本市违法犯罪案件接报数相较去年同期明显减少。另据“滴滴出行”于2016年7月14日发布的《2016上半年中国城市交通出行报告》，2016年上半年的中国拥堵城市排行榜上，上海从去年的排名第八位下降至“第十八位”，退出了“全国拥堵城市排名前十”。
这些惊人的数据告诉我们，零容忍交通整治的效应已经凸显，上海交通由混乱拥堵向整齐畅通的目标迈出了坚实的一步。
全市动：
建立长效常态的交通管理机制
“警在法在”的现象是我国交通的一大特点。整治伊始，管控人力的堆积、管控时间的叠加让广大市民感觉上海真的要用“洪荒之力”了，但有些人也在担心，仅依靠巨大人力维持守法率，随着时间的推移，可能会变成“一阵风”。然而现实告诉我们：这阵风将天天刮！本市以交通整治为契机，正在多措并举建立长效常态的交通管理机制。
首先，优化路网建设和交通组织。一方面，对路网建设的问题，本市在2016年计划推进公交专用车道建设25公里。延安路中运量公交示范工程也于今年6月正式启动建设，突出“18米长无轨电车”加“18公里专用道”的设计理念。另一方面，上海也在积极应对市民的合法合理需求。例如“停车难”。全市已经协调194家学校、医院等公共服务机构开放共享停泊位1.3万余个，并正在研究试点住宅小区周边停车场错时开放。诸如道路指示系统设施、拥堵交叉路口设施的完善、非法客运的打击等重点项目也在稳步推进，“补短板”理念由交通整治深入交通管理的方方面面。
其次，创新应用科技协助执法。一方面，本市着手建立1.8万套静态交通违法“电子警察”、370套便携式“电子警察”、辖区视频巡逻系统……令监管范围更加扩大、不留死角。另一方面，交警部门在现有治安高清探头、警用摩托车“鹰眼”等固定、移动取证设备的基础上，试点警用执法记录仪、公务车辆上的行车记录仪抓拍交通违法，运用流动执法模式对交通违法进行证据固定，以利于日后查实、处罚。此外，交警总队通过新开发的“失格驾驶人违法行车分析系统”，对被注销、吊销、撤销、暂扣驾驶证和超分的违法驾驶员进行查处。截至今年8月18日，已经查处“失格”驾驶员55人。
第三，开门立法提供法制保障。近日，备受期待的《上海道路交通管理条例（修订草案）》（以下简称“《修订草案》”）向社会进行公开征询意见。《修订草案》共计八章78条，增加了交通规划与设施、停车管理和综合管理三章，立足于超大型城市道路交通管理的实际需求，对买分卖分、黄线停车、乱鸣喇叭、僵尸车等突出问题作出明确规定，提高了交通违法成本，细化了交通管理措施，为本市交通管理提供了强有力的法律保障。
这些举措一旦被固化及落地实施，不仅为交通执法提供了坚实保障，更有利于把整治期间所取得的各项成果持久保持。
全民动：由“旁观者”变“参与者”
伴随整治的持续，市民切实地感受到交通整治带来的良性改变，对待交通整治的态度也在悄悄变化。据市统计局社情民意调查中心在交通整治期间进行的跟踪民意调查，至7月上旬，88.7%的受访市民对交通整治的成效表示满意，比交通整治一个月时的调查结果提升了12.2个百分点。有96.7%的受访市民支持交通整治。
不仅仅是口头支持，越来越多的市民因交通秩序的改善，或者加入平安志愿者的队伍，或者成为整治成果的维护者，从最初的不太理解变为现在的双手欢迎。市民参与视频举报交通违法查处就是一个典型范例。今年5月4日，上海警方正式运行上海市公安局视频举报交通违法查处平台。据统计，该平台运行的第一周，上海警方就接到视频举报的一千多条线索，查实一百多条。截至今年6月29日，该平台已经收到来自市民的举报视频线索一万余条。市民参与的热情可见一斑！
全心动：从惮于违法到耻于违法
诚然，如果将害怕处罚视为“惮于违法”，那么我们更应通过严苛执法令市民懂得一个道理：只要你实施交通违法行为，那就是“耻辱”。果能如此，市民将完成从“惮于违法”至“耻于违法”的转变、由外在行为到内在心理的转变、从量变到质变的转变，交通整治也将迎来彻底的全局性胜利。如同上海海事大学法学院副院长殷骏所言，“交通整治的前期，我们在很大程度上做到治行，在今后更长的时期里，我们的工作重点则在治心”。
编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com