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今年10月28日，美国总统克林顿签署一项允许向古巴出售食品和药品的立法。对此，西方舆论认为美国正在松动对古巴的封锁。路透社说，这可能是在美国对古巴40年禁运史上一个具有“里程碑意义”的变化。古巴政府则说，该立法实际上加强了对古巴的禁运，数十万古巴群众上街游行抗议美新举措。笔者认为该立法具有两重性，既有对古巴封锁松动的一面，又有强化封锁的一面，是美国内对古巴缓和派和强硬派较量的结果，它在美古关系的改善方面仅具有象征意义。从该立法的艰难产生过程和附加的许多限制性条款来看，美反古势力略占上风，预示着美古关系缓和之路将是漫长曲折的。