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党内纳言制度是党内上下沟通、交流意见的有组织活动的机制，对发展党内民主，维护党内团结和谐，加强党的执政能力建设和先进性建设具有一定的现实意义。本文从历史文化角度、党员素质现状和党内纳言的内生机制障碍进行分析，提出了营造党内纳言的民主氛围、提高党员领导干部民主素养、打造畅通有序的交流沟通机制等建立健全党内纳言制度的有效途径。