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黑龙江省宝泉岭农垦分局地处黑龙江与松花江交汇处的三角洲地带，是国家确定的重要商品粮基地之一。所辖13个国有农场，人口22万，其中职工8．8万，耕地450万亩。2005年，实现生产总值38．1亿元、粮食总产17．6亿公斤、人均纯收入7058元，分别比2000年增长59．4％、40．5％和67．9％。中央从“两种趋向”的重要论断和我国总体进入“城乡统筹”发展阶段的重要判断出发，