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摘要：施工组织设计是进行工程项目建设和指导建筑施工的重要文件，是建筑施工企业加强管理、提高经济效益的有效手段，是合理科学、计划有序地组织施工的重要措施，是施工技术与项目管理有机结合的产物。而工程预结算是合理确定工程造价的必要程序和手段，是施工技术与工程经济相配合的工作，其结果直接涉及到多方的经济利益。
关键词：施工组织设计；工程预结算
Abstract: Construction organization design is carried out in project construction and guide the construction of important documents, is the construction enterprise to strengthen management, improve economic efficiency and effective means, is scientific and reasonable, orderly organization of construction plan of important measures, construction technology and project management of the organic integration of product. While the project is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and methods, construction technology and engineering economic cooperating work, it directly relates to the economic interests of parties.
Key words: construction organization design; engineering budget
中图分类号：F123.6文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
施工组织设计是进行工程项目建设和指导建筑施工的重要文件，是建筑施工企业加强管理、提高经济效益的有效手段，是合理科学、计划有序地组织施工的重要措施，是施工技术与项目管理有机结合的产物。而工程预结算是合理确定工程造价的必要程序和手段，是施工技术与工程经济相配合的工作，其结果直接涉及到多方的经济利益。
由此可见，加强施工组织设计管理并密切结合工程预结算编制是非常必要的。
一、施工组织设计与预结算有机结合的重要性。
现在，许多预算员在做预算，特别是审核施工单位结算时往往是闭门造车，更有甚者则纸上谈兵、凭空想象，仅以施工图纸与现场签证单便进行预结算工作，而没有考虑施工现场的实际情况，也不是深入细致地进入工地进行现场勘察。而工地现场的项目经理、技术员往往亦没有对施工组织设计的编制对预决算结果的影响力产生足够的重视，这样必将导致为施工企业带来不必要的损失，或给业主加大不必要投入。
所以说，加强施工组织设计的编制管理是有效配合工程预结算结合实际，避免不必要争议的有效手段。
另外，施工组织设计在工程索赔中是关键性的依据，然而有相当一部分的承包方并未意识到其重要作用，往往在不同的工程中使用几乎同样的施工组织设计，而没有根据工程的特点有针对性地编写施工组织设计。
项目经理执行施工组织设计亦不严格，没有把施工组织设计作为工程施工的指导文件。由此可能引发的后果是：（1）承包方在需要进行工程索赔时没有依据。（2）承包方由于不按照施工组织设计进行施工，延误工期而被业主提出索赔。
预算定额是编制施工图预结算的依据，具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点。虽然预算定额根据一般工业及民用建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明，但仍不能涵盖多样的施工方法和特殊的施工工艺要求。
因此，熟悉预算定额，掌握预算定额综合的施工工艺是编好施工组织设计的前提。在编制施工组织设计前必须了解预算定额说明；工程量计算规则；预算定额综合的工作内容及限定条件。例如：因施工场地狭窄或地形限制必须发生的二次搬运时，应在施工组织设计中明确指出并征得监理、建设方的确认。这样在审计时必然能减少与审计方的不必要争执。
随着社会主义市场经济的形成和投资的多元化，管理者的思想观念亦发生了很大变化，为适应新形式下的市场经济发展的需要，重视并充实施工组织设计管理，不仅关系到国家，集体，个人三者的经济利益，而且是加强经济管理，合理确定单位工程造价的客观需求。
二、合理的施工组织设计是预结算工作的重要组成部分，依据施工组织设计编制预结算，是减少经济纠纷，降低經济损失的有效手段。
施工组织设计一般可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部或分项工程作业设计。
随着社会主义市场经济的深入，建筑市场的竞争日趋激烈，在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，对施工组织设计管理没有引起足够的重视，有的根本没有施工组织设计；有的在甲乙双方签订工程承包合时，为应付甲方审查，胡乱编一个，应付了事，往往编制质量低劣；有的则“重技术，轻经济”，编制施工组织设计受传统观念和习惯势力的影响，只重视施工组织技术措施，忽视经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断。例如，2008年我项目部施工的阳光诺卡地下车库工程，东西长约100m，位于将要竣工的22#、24#，26#、27#两栋楼之间，东临居民区，西侧则是小区主干道的施工现场。
以上实际情况是造成本工程场地狭小、无施工通道等诸多特殊施工难度的主要原因。所有建筑材料均使用塔吊垂直跨越26#、27#楼后运输至本施工现场内，再二次搬运至相应位置。
由此可见，本工程必须使用垂直运输机械并存在二次搬运，在整个施工过程中，尤其是在主体的冬施中，周转材料使用天数的增加是显而易见的。如果没有实地认真查看，并在施工组织设计中认真予以专项表达，而以普通的施工方法计算并进行投标，势必造成很大的损失，而且在工期上也可能估计不足，为安排后序工作带来麻烦。
又如：基坑开挖，施工现场并不宽敞，施工单位既无施工组织设计又无土方调查方案，也未进行土方堆积容量计算，致使在无法堆积的情况下用汽车清运了一部分，结果在结算时引起争议，最终不予承认，使施工单位在经济上蒙受损失。
以上实例表明，施工组织设计在施工全过程乃至工程预结算中占有重要地位，组织设计不仅仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的重要组成部分。
三、通过工程造价人员参与施工组织设计的编制、审核是有机结合施工组织设计与工程预结算两者的有效途径。施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。
在工程造价管理过程中，造价人员为主管业务经理的起着参谋作用；在投标和工程承包合同的签定中，造价人员可作为本单位法人代表的委托代理人，行使相应职权；在施工和预结算过程中，起着经济监理的作用。
由此可见，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。工程造价人员必须直接参与施工组织设计的编制和最终审核。
综上所述，企业应充分发挥造价人员有技术、懂政策的专长，参与施工组织设计。只有加强施工组织设计管理并将施工组织设计与工程预结算有机结合起来，才是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要措施，才是真正解决工程结算中不必要经济纠纷的有效途径。
关键词：施工组织设计；工程预结算
Abstract: Construction organization design is carried out in project construction and guide the construction of important documents, is the construction enterprise to strengthen management, improve economic efficiency and effective means, is scientific and reasonable, orderly organization of construction plan of important measures, construction technology and project management of the organic integration of product. While the project is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and methods, construction technology and engineering economic cooperating work, it directly relates to the economic interests of parties.
Key words: construction organization design; engineering budget
中图分类号：F123.6文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
施工组织设计是进行工程项目建设和指导建筑施工的重要文件，是建筑施工企业加强管理、提高经济效益的有效手段，是合理科学、计划有序地组织施工的重要措施，是施工技术与项目管理有机结合的产物。而工程预结算是合理确定工程造价的必要程序和手段，是施工技术与工程经济相配合的工作，其结果直接涉及到多方的经济利益。
由此可见，加强施工组织设计管理并密切结合工程预结算编制是非常必要的。
一、施工组织设计与预结算有机结合的重要性。
现在，许多预算员在做预算，特别是审核施工单位结算时往往是闭门造车，更有甚者则纸上谈兵、凭空想象，仅以施工图纸与现场签证单便进行预结算工作，而没有考虑施工现场的实际情况，也不是深入细致地进入工地进行现场勘察。而工地现场的项目经理、技术员往往亦没有对施工组织设计的编制对预决算结果的影响力产生足够的重视，这样必将导致为施工企业带来不必要的损失，或给业主加大不必要投入。
所以说，加强施工组织设计的编制管理是有效配合工程预结算结合实际，避免不必要争议的有效手段。
另外，施工组织设计在工程索赔中是关键性的依据，然而有相当一部分的承包方并未意识到其重要作用，往往在不同的工程中使用几乎同样的施工组织设计，而没有根据工程的特点有针对性地编写施工组织设计。
项目经理执行施工组织设计亦不严格，没有把施工组织设计作为工程施工的指导文件。由此可能引发的后果是：（1）承包方在需要进行工程索赔时没有依据。（2）承包方由于不按照施工组织设计进行施工，延误工期而被业主提出索赔。
预算定额是编制施工图预结算的依据，具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点。虽然预算定额根据一般工业及民用建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明，但仍不能涵盖多样的施工方法和特殊的施工工艺要求。
因此，熟悉预算定额，掌握预算定额综合的施工工艺是编好施工组织设计的前提。在编制施工组织设计前必须了解预算定额说明；工程量计算规则；预算定额综合的工作内容及限定条件。例如：因施工场地狭窄或地形限制必须发生的二次搬运时，应在施工组织设计中明确指出并征得监理、建设方的确认。这样在审计时必然能减少与审计方的不必要争执。
随着社会主义市场经济的形成和投资的多元化，管理者的思想观念亦发生了很大变化，为适应新形式下的市场经济发展的需要，重视并充实施工组织设计管理，不仅关系到国家，集体，个人三者的经济利益，而且是加强经济管理，合理确定单位工程造价的客观需求。
二、合理的施工组织设计是预结算工作的重要组成部分，依据施工组织设计编制预结算，是减少经济纠纷，降低經济损失的有效手段。
施工组织设计一般可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部或分项工程作业设计。
随着社会主义市场经济的深入，建筑市场的竞争日趋激烈，在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，对施工组织设计管理没有引起足够的重视，有的根本没有施工组织设计；有的在甲乙双方签订工程承包合时，为应付甲方审查，胡乱编一个，应付了事，往往编制质量低劣；有的则“重技术，轻经济”，编制施工组织设计受传统观念和习惯势力的影响，只重视施工组织技术措施，忽视经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断。例如，2008年我项目部施工的阳光诺卡地下车库工程，东西长约100m，位于将要竣工的22#、24#，26#、27#两栋楼之间，东临居民区，西侧则是小区主干道的施工现场。
以上实际情况是造成本工程场地狭小、无施工通道等诸多特殊施工难度的主要原因。所有建筑材料均使用塔吊垂直跨越26#、27#楼后运输至本施工现场内，再二次搬运至相应位置。
由此可见，本工程必须使用垂直运输机械并存在二次搬运，在整个施工过程中，尤其是在主体的冬施中，周转材料使用天数的增加是显而易见的。如果没有实地认真查看，并在施工组织设计中认真予以专项表达，而以普通的施工方法计算并进行投标，势必造成很大的损失，而且在工期上也可能估计不足，为安排后序工作带来麻烦。
又如：基坑开挖，施工现场并不宽敞，施工单位既无施工组织设计又无土方调查方案，也未进行土方堆积容量计算，致使在无法堆积的情况下用汽车清运了一部分，结果在结算时引起争议，最终不予承认，使施工单位在经济上蒙受损失。
以上实例表明，施工组织设计在施工全过程乃至工程预结算中占有重要地位，组织设计不仅仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的重要组成部分。
三、通过工程造价人员参与施工组织设计的编制、审核是有机结合施工组织设计与工程预结算两者的有效途径。施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。
在工程造价管理过程中，造价人员为主管业务经理的起着参谋作用；在投标和工程承包合同的签定中，造价人员可作为本单位法人代表的委托代理人，行使相应职权；在施工和预结算过程中，起着经济监理的作用。
由此可见，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。工程造价人员必须直接参与施工组织设计的编制和最终审核。
综上所述，企业应充分发挥造价人员有技术、懂政策的专长，参与施工组织设计。只有加强施工组织设计管理并将施工组织设计与工程预结算有机结合起来，才是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要措施，才是真正解决工程结算中不必要经济纠纷的有效途径。