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世纪之交,党中央、国务院把握大局、审时度势,高瞻远瞩地提出并具体部署了西部大开发战略,这是我国紧紧抓住历史机遇和迎接世纪挑战而作出的带有全局性的重大战略决策,也是我国自20年前确定实施沿海地区开放战略以来在经济发展的地区布局上作出的又一次重大战略性调整.国家的决策是"实施西部大开发战略,加快中西部地区发展".由于中部和西部在地域上的连接性,离开中部谈西部开发是不可能的.河南作为中西部地区结合的前沿阵地,将以"开发参与者"和"被开发者"双重身份参与