职业院校的农民工培训项目应如何适应农村经济新特征

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  引言
  自本世纪初以来,我国农村经济发展进入全新阶段,体现出新的特征。农业和农村经济结构不断变革,农民收入来源多元化发展。农村劳动力就业形式和格局发生重大变化,非农产业就业呈现大幅度提高。随着农村经济结构调整加快,工业化全面推进和城镇化建设提速,农村劳动力正在从种植业向养殖业转移,从农业向非农产业转移,从农村向城镇转移。党的十七大以来,党中央作出了“统筹城乡发展、以工促农以城带乡、建设社会主义新农村、发展现代农业、走中国特色农业现代化道路”等一系列重大决策,形成了新时期“三农”工作的政策理论体系和制度框架,开创了农村改革发展的新局面。从发展背景看,我国已进入工业化中期阶段,已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。从农业发展规律看,农业与其他产业的联系不断加深,已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。在新形势下,如何提高农业生产力水平,改善农民的知识水平和结构,发展农村经济,实现农业经营产业化,产业经营工业化、农民参与工业化的目标,成为摆在我们面前的一项重要课题。
  随着过去几年出现的“民工荒”和“用工荒”,中央和政府认识到加强农民工培训的重要性和长远意义。中央到地方出台了一系列文件和政策,制定了农民工再就业培训项目计划。开展农民工再就业培训,提升农民工素质是促进农村劳动力转移的重要途径,是促进农村向城市化发展的重要保障。目前承担农民工培训任务的职业院校在开展培训任务时普遍遇到了一个问题,即“需求不旺”,培训生源不足,不再像以前的农民工排队等培训的现象。问题出现的原因可以归咎于农村经济的发展的新特征和新生代农民工思想的变化。
  对于新生代农民工而言,他们不像他们的父辈一样只想通过务工来改善自己的生活条件,而是具有强烈的务工发展和改变命运的愿望,都渴望通过培训提升自己科学文化知识和综合素质能力来适应社会发展的需求,他们已经意识到“知识改变命运”。而他们在培训时却遇到了学习内容与实际需求不符,培训内容滞后和工学矛盾等问题。对于职业院校而言,仍然按照以往对待职业教育学生培养模式开展培训,安排培训内容,致使培训内容与农民工自身需求不相吻合,或者培训方式滞后,培训形式不灵活,使报着幻想来参加培训的农民工学无所用、学无所获或根本就没时间参与学习。因此,职业院校在进行农民工培训項目时一定要了解新时期新生代农民工的思想,把握农业经济发展的新特征,要带给农民工在新经济形势下所要求的真正需求和技能。通过对新生代农民工的需求调查和农村新经济特征的分析,职业院校的农民工培训项目需要进行以下几点改进和变革。
  1 增设创业指导培训课程,为返乡农民工和新生代农民工自主创业提供理论和信息平台
  在新时期农民工自主创业是加快推进城乡一体化进程,增加农民工收入,稳定农民工就业,促进劳务产业发展的一项重要措施,也是新生代农民工的重要需求。学校在指导课程中要注重农民工的创业动力、文化程度、创业者经营管理水平、风险防范意识等的培训。同时创业培训中也要指导农民工如何获取新产品、新技术和各种信息的渠道、产品供销渠道。由于农民工消息相对闭塞,所以学校在培训中应做好与地方政府的沟通协作,及时向学员传达政府针对鼓励农民工创业的政策和方针等。
  2 培训内容的多样性和适用性,满足新生代农民工的知识需求
  由于农业和农村经济结构不断优化升级,农民工务工呈现多元化发展趋势。随着农业和农村经济结构调整加快,农村劳动力正在加快从种植业向养殖业转移,从农业向非农产业转移。职业院校在培训内容上也必须适应新时期农业经济的发展特征,保证内容的多样性和适用性。职业院校要站在高层次的角度,可以依托教育环境优势,整合社会资源,聘请有实际经验的专业人才,抛开学历、资历的束缚。
  3 对农民工培训的时间应适合新生代农民工的切实需要,解决工学矛盾
  大部分学员业余时间少和能够参加学习的时间比较零散,由此决定了培训时间安排的间断性,培训可以采取送课到“家”和开展网上学习指导与答疑相结合的模式。这里的送课到“家”包括送课到学员的家里和学员的工作岗位,尤其是送课到工作中,学校与企业之间相互协作,即能够解决农民工的就业问题,又可以解决企业的用工荒问题,同时学校可以充分利用企业平台做好实践教学基地。
  4 根据现代农村经济的特点,还应注重农民工培训的可持续性
  首先,当前农民工的工作岗位流动性快,因此新生代农民工渴求学习到更多更广的知识和技能。短期的培训使农民工获得了单项的技能,但从长远看并不能满足他们的知识需要。其次,部分自主创业的农民在开始创业后已形成一定的规模,他们面临着扩大生产和扩展业务,也需要得到继续得到知识营养的滋润。所以职业院校要把农民工培训放大到农民的终身教育高度,着眼长远,这样才能从根本上提升农民素质,使农民工长期受益,从而能促进农村经济的可持续发展。可持续性的培训机制要求职业院校首先在制定农民工培训时充分考虑培训内容的长远性;其次要跟踪农民工的发展境况,建立农民工业务档案,有预见性地规划未来的培训中心;最后职业院校要认真学习党和中央的政策和方针,时刻把握农村经济发展的新特征。
  总之,农民工培训项目是一项惠及亿万人的民生工程,职业院校在承担、开展农民工技能培训时一定要用战略眼光进行长远规划,因为它带来的效益将是中国农业经济发展的关键,是中国现代化发展之路的基石。
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