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我国作为一个农业大国,“三农”问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强.农民问题,可以分为素质和减负两个问题.农民素质问题,主要是指文化素质.因此,提高农村劳动力素质和就业技能,是促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,实现稳定就业和增加农民收入,推动城乡经济社会协调发展,加快全面建设小康社会富民强国的重要举措.