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[摘要]国际竞争力已经成为当代经济社会发展中的重要因素，金融危机尤其凸显了产业国际竞争的重要性。国有企业在产业国际竞争过程中起关键作用，必须围绕提升产业国际竞争力，从技术创新、战略延伸、结构调整、金融控制、管理机制等方面加大改革力度。
[关键词]国有企业；竞争力；改革
[中图分类号]F401 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2009)12-0022-03
一、理论基础
20世纪80年代以来，关于国际竞争力理论的专门研究兴起，如博弈论、生命周期理论、价值链理论、技术扩散论、区域一体化论等。有代表性的包括波特的竞争优势理论，伯格等人的企业资源基础论，罗斯比等的企业能力论，哈默等人的核心竞争力论，IMD的要素结构论，WEF的发展阶段论等。
从2001年起，IMD提出新的国际竞争力评价体系。四大要素指标是经济运行竞争力，政府效率竞争力，企业效率竞争力和基础设施竞争力，均分别包含5个子要素指标。经济运行，包括国家经济实力、国际贸易、国际投资、就业和价格；政府效率，包括公共财政、财政政策、组织机构、企业法规和社会结构；企业效率，包括生产效率、劳动市场、金融、企业管理和价值系统；基础设施，包括基本基础设施、科学基础设施、健康与环境基础设施、教育。20个子要素又包含了300多个指标。
波特区分了国家竞争力、产业竞争力和企业竞争力。他认为，影响产业竞争的因素有外部和内部两大类。产业内部的竞争状态取决于五种竞争作用力，即进入威胁、替代威胁、买方砍价能力、供方砍价能力以及现有竞争对手的竞争。
WEF于2004年建立了全球竞争力指数(Global Com-petitiveness Index)，旨在衡量一国在中长期取得经济持续增长的能力，由制度、基础设施、宏观经济、健康与基础教育、高等教育和培训、市场效率、技术准备、企业现代化、创新等九大指数构成，分别又包含若于指标。企业竞争力指数由企业经营环境质量指数、公司运行和策略指数构成。
联合国工业发展组织(UNIPO)的各国工业竞争力指数，反映一国生产工业制成品的竞争能力，是由体现一国工业制成品生产和出口能力的指标构成，2004年由人均制造业增加值、人均制成品出口额、制造业增加值占GDP的比重、制成品占总出口比重、制造业增加值的中高技术产品比重、制成品出口的中高技术产品比重等六大指标构成。
国际竞争力理论的沿革及当代最新发展对我们分析中国产业国际竞争力的重要启示在于，国际竞争力已经不可避免地成为当代经济社会发展中必须予以重点考量的因素，提升国际竞争力需要从制度变革、人力资源建设、技术创新等多方面着眼。我们在运用有关理论分析国有资本调整和国有企业重组对提升产业国际竞争力的作用时，特别要注意以下三点。
一是始终坚持科学的立场。产业国际竞争是以国家利益为基础的，产业竞争理论不可能是完全中性的。特别是在资本主义与社会主义两种制度长期共存和竞争的时代，在国有企业改革这样关涉社会基本经济结构的重大问题上，没有科学的立场很容易走向偏颇，为竞争而竞争。二是形成科学的评估体系。在各种竞争理论的基础上，尊重产业竞争的联合作用、利用驱动、路径导向、象限互动等基本原理，选取符合本身实际的指标，建构一个完整而可行的评估体系。三是作出科学的抉择。理论的分析，最终目的是为了在激烈的现实竞争中确定战略和策略的重点。
二、从产业竞争角度看国有资本调整和国有企业重组的必要性和紧迫性
从提升产业国际竞争力角度，可以更加完整地认识国有资本调整和国有企业重组的重大意义，进一步增强深化国有企业改革的自觉性和坚定性。
1 产业竞争力是以效率为基础的，国有企业的低效率、社会负担重的状况必须从根本上有所改变。产业竞争的参与主体是平等竞争的各类企业，谁的效率高，谁就更有可能占据竞争优势。我国的国有企业，经过多年改革重组，在扭亏脱困、资产保值增值方面成就显著，但直到今天，总体效率低下、社会负担较重的问题依然很突出。产权主体虚置，内部人控制现象严重，国有资产很容易流失。承担就业、环保、社会稳定、社会捐助等多方面的责任，企业办社会现象严重。分配机制上，差距拉大与平均主义思想同时存在，企业持续发展动力不足。尤其值得注意的是，国有企业改革某些方面不到位，直接或间接影响社会其他方面改革的进展。从长远看，国有企业改革依然是体制改革中的中心环节，深化国有企业改革的任务依然相当艰巨。
2 产业竞争力是以创新为核心的，国有企业应该在推进创新上发挥更大作用。创新能力强，竞争能力也强。从世界经济发展史看。能够抓住时机率先引领创新、推进创新的，就能够领先一步。缺乏创新能力，则是不发达的重要根源。当代新科技革命的发展，更是要求以增强创新能力为市场经济竞争的核心。国有企业作为中国参与全球竞争的主体，应该成为创新主体，成为推动创新的主体力量。改革开放以来，国有企业在引领创新方面作出了贡献，但长期投入不足、重研发轻推广应用、自主创新品牌缺乏等，都是较大的问题。
3 产业竞争力是以产业布局合理化为表现的，国有企业应该进退有序。全球范围内合作、兼并、重组是当代世界经济发展的重要趋势，是经济全球化的重要标志。对于中国这样的社会主义大国，国有企业绝不是可有可无，也绝不是无所不能。应该抓住改革深化和全球产业结构调整的难得机遇，发挥比较优势，加快重组步伐，该进入的一定要进入，能退出的一定要退出。对于影响科学发展的项目，坚决淘汰。新的产业布局宜向战略性产业、创新性产业倾斜，适当延伸产业链，提升产业层次，改变对外依赖型经济结构。规模适度，根据产业要求确定企业规模大小，该战的时候能战，不该战的时候能退。
4 产业竞争力是以资产流动性为前提的，国有资产调整应符合现代金融体系的要求。金融危机的发生并不能否定金融本身的作用，随着全球化的深化，资本深化的趋势明显，资本越来越多地替代劳动，资本和金融的作用越来越突出。当然金融危机也告诉我们，如何既发挥资本流动性的应有作用又控制资本流动性的固有风险成为全球面临的共同难题。在国有资本调整过程中，要敢于和善于利用资本市场，处理好上市公司与非上市公司、上市公司与集团公司等之间的关系，使国有资本得到最大化合理利用和增值。国有资本与社会资本之间，应该是良性的互补、协调与合作关系。
5 产业竞争力是以核心竞争能力为根本的，国有企业一定要注意培育自己的核心竞争力。核心竞争力是企业生存之本，是竞争取胜之道。缺乏核心竞争力，不论再好的战略策略都没用，只能节节败退。国有企业应该从所处的行业出发，从国家整体发展战略出发，确立产业发展的重点， 成为某一专业领域的强者，形成核心能力、核心产品、核心品牌。在生产和经营全过程中，也要致力于铸造和扩大核心能力、核心产品、核心品牌。
6 产业竞争力是以全球市场为依托的，国有企业要在全球市场中正确定位，主动融入。现代市场经济是以消费者为导向的，参与市场经济的企业不能不关心市场，把营销始终放在重要位置。国有企业在走出去过程中，应该充分估计国际市场竞争的激烈性，通过参与社会事业、核心标识宣传、传播企业形象、售后服务等多种方式提高产品和品牌的知名度。放眼全球市场，更加重视把握和满足消费者需求，增加顾客的忠诚度。
三、通过提升产业国际竞争力深化国有企业改革的主要着力点
推动技术创新。技术创新能力，是产业国际竞争能力的关键因素。长期缺乏技术创新能力，是造成我们在国际产业分工链中低端地位的重要原因。21世纪的到来，使我们面临人类历史上又一次前所未有的新科技革命，能否利用这个千载难逢的机遇占据新一轮技术创新高潮的制高点，在某种程度上决定着民族和国家发展的未来。加快国有资本调整和国有企业重组，应该把技术创新放在更加重要的位置，调动各方力量推进创新产品的研发和推广，形成核心竞争力。Humphrey＆Schmitz(1995)把产业升级分为流程升级、产品升级、功能升级和链条升级四个层次。在国有企业技术创新过程中，应采取不同方式推动产业升级。增加产品的技术创新含量，逐步改变产业分工链中的低端地位。
比较优势的延伸和提升。中国长期以来坚持和形成的一些传统比较优势产业，有利于发挥劳动力成本优势，解决就业、资金等现实难题，不能轻易放弃。国有资本调整和国有企业重组，不是一切推倒重来，不是为了破坏原有产业基础，而是进一步形成合力，聚集产业尖端力量，共同应对各种成本上升、全球竞争加剧等压力，从更宽的视野来延伸产品市场，提升产品层次，坚定不移地巩固和增强在国际产业分工中的比较优势。根据全球竞争的要求，选用成本领先战略、产品差异化战略、价格战略、结盟战略或本地化战略，在可能条件下开辟新的市场。
自主品牌的维护和扩张。能够形成在国际市场上具有一定影响力的自主品牌，是产业国际竞争力的重要表现。从我国现有的出口产品结构看，拿得出的自主品牌太少，严重影响出口效益。国有企业相对来讲，实力较强，更重视品牌建设，更容易形成品牌。通过国有资本调整和国有企业重组，能够做大做强品牌，通过品牌的传播来占领更多的市场。同时，在国有资本调整和国有企业重组过程中，企业文化得到整合，也能增强品牌的文化含量。
深化产业集群的合作。产业适度集群化，产业集群合理化，是当代产业竞争的重要趋势。具有集群优势的产业，当然比单打独斗更具竞争力。国有资本调整和国有企业重组的过程，也应该是产业整合的过程，应当有助于产业一体化，加强产业内部对话与合作。在产业聚集中，上下游合作，战略对手合作，共同壮大国民经济的支柱产业。作为国有企业，尤其要在掌控国家经济命脉的产业上有所作为。
完善市场规则和市场机制。现代产业竞争是在市场经济的大环境中展开的。国有企业作为社会主义市场经济的主体力量，通过不断改革深化来确立自身在市场经济中的应有地位，对于市场规则和市场机制的整体建构是十分重要的。如果国有企业抱残守缺，成为阻碍市场经济的消极力量和环节，很难说建立了真正的市场经济，更不要说参与和适应市场经济条件下的国际竞争了。国有企业要把自己作为市场经济中的平等一员，更加积极主动地参与市场竞争，彻底丢掉依赖政府干预的思想。
提高金融控制力。国有资本采用多种方式，实现保值增值，不断增强社会主义的经济基础。充分利用金融危机带来的机遇，根据产业竞争的需要，适当进行跨国并购，通过国际化资本运营来增强国有资本的流动性。这在某种程度上可以主动参与全球金融市场，直接或间接利用国外资本，反过来既加快促进本国金融体系改革的步伐，也能有效降低乃至规避全球金融风险。通过国有资产调整，促进结构合理化，适当增加社会持股比例，对于降低金融系统风险至关重要。
发展前瞻产业。企业各方面的资源和竞争前提是既定的，短时间内难以有大的改变。重视不重视前瞻产业的研发，有没有前瞻产业，是衡量企业发展前景的重要依据。重构国有经济，使国有企业有更多的资源和精力集中到战略性问题上来，既关心眼前利益也关心长远利益，在抓好现有生产经营的同时，根据自身实际确定未来发展的重点，才能占领可持续竞争的制高点。如果有更多的企业重视前沿问题、前瞻产业的研发，形成可持续发展的氛围，通过长期的努力必然能使一国的产业竞争力上大的台阶。
促进管理专业化、现代化。一切竞争，归根到底可以说是管理的竞争。现代产业竞争的加剧，尤其对国有企业管理提出了更高要求。通过国有资本调整和国有企业重组，建立健全现代企业制度，形成产权清晰、权责明确、分工合理的治理结构，能够提高决策的科学化、民主化、程序化程度，在有效激励基础上加强监督。改革到位，可以建构规范内外部关系的制度体系，发挥企业内外部各种力量的作用，不断提高管理效益。管理专家是发展社会主义市场经济最可宝贵的财富，给予他们应有的权责和利益。更大程度发挥他们的作用，是企业长远发展的重要保障。
责任编辑 余岩
[关键词]国有企业；竞争力；改革
[中图分类号]F401 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2009)12-0022-03
一、理论基础
20世纪80年代以来，关于国际竞争力理论的专门研究兴起，如博弈论、生命周期理论、价值链理论、技术扩散论、区域一体化论等。有代表性的包括波特的竞争优势理论，伯格等人的企业资源基础论，罗斯比等的企业能力论，哈默等人的核心竞争力论，IMD的要素结构论，WEF的发展阶段论等。
从2001年起，IMD提出新的国际竞争力评价体系。四大要素指标是经济运行竞争力，政府效率竞争力，企业效率竞争力和基础设施竞争力，均分别包含5个子要素指标。经济运行，包括国家经济实力、国际贸易、国际投资、就业和价格；政府效率，包括公共财政、财政政策、组织机构、企业法规和社会结构；企业效率，包括生产效率、劳动市场、金融、企业管理和价值系统；基础设施，包括基本基础设施、科学基础设施、健康与环境基础设施、教育。20个子要素又包含了300多个指标。
波特区分了国家竞争力、产业竞争力和企业竞争力。他认为，影响产业竞争的因素有外部和内部两大类。产业内部的竞争状态取决于五种竞争作用力，即进入威胁、替代威胁、买方砍价能力、供方砍价能力以及现有竞争对手的竞争。
WEF于2004年建立了全球竞争力指数(Global Com-petitiveness Index)，旨在衡量一国在中长期取得经济持续增长的能力，由制度、基础设施、宏观经济、健康与基础教育、高等教育和培训、市场效率、技术准备、企业现代化、创新等九大指数构成，分别又包含若于指标。企业竞争力指数由企业经营环境质量指数、公司运行和策略指数构成。
联合国工业发展组织(UNIPO)的各国工业竞争力指数，反映一国生产工业制成品的竞争能力，是由体现一国工业制成品生产和出口能力的指标构成，2004年由人均制造业增加值、人均制成品出口额、制造业增加值占GDP的比重、制成品占总出口比重、制造业增加值的中高技术产品比重、制成品出口的中高技术产品比重等六大指标构成。
国际竞争力理论的沿革及当代最新发展对我们分析中国产业国际竞争力的重要启示在于，国际竞争力已经不可避免地成为当代经济社会发展中必须予以重点考量的因素，提升国际竞争力需要从制度变革、人力资源建设、技术创新等多方面着眼。我们在运用有关理论分析国有资本调整和国有企业重组对提升产业国际竞争力的作用时，特别要注意以下三点。
一是始终坚持科学的立场。产业国际竞争是以国家利益为基础的，产业竞争理论不可能是完全中性的。特别是在资本主义与社会主义两种制度长期共存和竞争的时代，在国有企业改革这样关涉社会基本经济结构的重大问题上，没有科学的立场很容易走向偏颇，为竞争而竞争。二是形成科学的评估体系。在各种竞争理论的基础上，尊重产业竞争的联合作用、利用驱动、路径导向、象限互动等基本原理，选取符合本身实际的指标，建构一个完整而可行的评估体系。三是作出科学的抉择。理论的分析，最终目的是为了在激烈的现实竞争中确定战略和策略的重点。
二、从产业竞争角度看国有资本调整和国有企业重组的必要性和紧迫性
从提升产业国际竞争力角度，可以更加完整地认识国有资本调整和国有企业重组的重大意义，进一步增强深化国有企业改革的自觉性和坚定性。
1 产业竞争力是以效率为基础的，国有企业的低效率、社会负担重的状况必须从根本上有所改变。产业竞争的参与主体是平等竞争的各类企业，谁的效率高，谁就更有可能占据竞争优势。我国的国有企业，经过多年改革重组，在扭亏脱困、资产保值增值方面成就显著，但直到今天，总体效率低下、社会负担较重的问题依然很突出。产权主体虚置，内部人控制现象严重，国有资产很容易流失。承担就业、环保、社会稳定、社会捐助等多方面的责任，企业办社会现象严重。分配机制上，差距拉大与平均主义思想同时存在，企业持续发展动力不足。尤其值得注意的是，国有企业改革某些方面不到位，直接或间接影响社会其他方面改革的进展。从长远看，国有企业改革依然是体制改革中的中心环节，深化国有企业改革的任务依然相当艰巨。
2 产业竞争力是以创新为核心的，国有企业应该在推进创新上发挥更大作用。创新能力强，竞争能力也强。从世界经济发展史看。能够抓住时机率先引领创新、推进创新的，就能够领先一步。缺乏创新能力，则是不发达的重要根源。当代新科技革命的发展，更是要求以增强创新能力为市场经济竞争的核心。国有企业作为中国参与全球竞争的主体，应该成为创新主体，成为推动创新的主体力量。改革开放以来，国有企业在引领创新方面作出了贡献，但长期投入不足、重研发轻推广应用、自主创新品牌缺乏等，都是较大的问题。
3 产业竞争力是以产业布局合理化为表现的，国有企业应该进退有序。全球范围内合作、兼并、重组是当代世界经济发展的重要趋势，是经济全球化的重要标志。对于中国这样的社会主义大国，国有企业绝不是可有可无，也绝不是无所不能。应该抓住改革深化和全球产业结构调整的难得机遇，发挥比较优势，加快重组步伐，该进入的一定要进入，能退出的一定要退出。对于影响科学发展的项目，坚决淘汰。新的产业布局宜向战略性产业、创新性产业倾斜，适当延伸产业链，提升产业层次，改变对外依赖型经济结构。规模适度，根据产业要求确定企业规模大小，该战的时候能战，不该战的时候能退。
4 产业竞争力是以资产流动性为前提的，国有资产调整应符合现代金融体系的要求。金融危机的发生并不能否定金融本身的作用，随着全球化的深化，资本深化的趋势明显，资本越来越多地替代劳动，资本和金融的作用越来越突出。当然金融危机也告诉我们，如何既发挥资本流动性的应有作用又控制资本流动性的固有风险成为全球面临的共同难题。在国有资本调整过程中，要敢于和善于利用资本市场，处理好上市公司与非上市公司、上市公司与集团公司等之间的关系，使国有资本得到最大化合理利用和增值。国有资本与社会资本之间，应该是良性的互补、协调与合作关系。
5 产业竞争力是以核心竞争能力为根本的，国有企业一定要注意培育自己的核心竞争力。核心竞争力是企业生存之本，是竞争取胜之道。缺乏核心竞争力，不论再好的战略策略都没用，只能节节败退。国有企业应该从所处的行业出发，从国家整体发展战略出发，确立产业发展的重点， 成为某一专业领域的强者，形成核心能力、核心产品、核心品牌。在生产和经营全过程中，也要致力于铸造和扩大核心能力、核心产品、核心品牌。
6 产业竞争力是以全球市场为依托的，国有企业要在全球市场中正确定位，主动融入。现代市场经济是以消费者为导向的，参与市场经济的企业不能不关心市场，把营销始终放在重要位置。国有企业在走出去过程中，应该充分估计国际市场竞争的激烈性，通过参与社会事业、核心标识宣传、传播企业形象、售后服务等多种方式提高产品和品牌的知名度。放眼全球市场，更加重视把握和满足消费者需求，增加顾客的忠诚度。
三、通过提升产业国际竞争力深化国有企业改革的主要着力点
推动技术创新。技术创新能力，是产业国际竞争能力的关键因素。长期缺乏技术创新能力，是造成我们在国际产业分工链中低端地位的重要原因。21世纪的到来，使我们面临人类历史上又一次前所未有的新科技革命，能否利用这个千载难逢的机遇占据新一轮技术创新高潮的制高点，在某种程度上决定着民族和国家发展的未来。加快国有资本调整和国有企业重组，应该把技术创新放在更加重要的位置，调动各方力量推进创新产品的研发和推广，形成核心竞争力。Humphrey＆Schmitz(1995)把产业升级分为流程升级、产品升级、功能升级和链条升级四个层次。在国有企业技术创新过程中，应采取不同方式推动产业升级。增加产品的技术创新含量，逐步改变产业分工链中的低端地位。
比较优势的延伸和提升。中国长期以来坚持和形成的一些传统比较优势产业，有利于发挥劳动力成本优势，解决就业、资金等现实难题，不能轻易放弃。国有资本调整和国有企业重组，不是一切推倒重来，不是为了破坏原有产业基础，而是进一步形成合力，聚集产业尖端力量，共同应对各种成本上升、全球竞争加剧等压力，从更宽的视野来延伸产品市场，提升产品层次，坚定不移地巩固和增强在国际产业分工中的比较优势。根据全球竞争的要求，选用成本领先战略、产品差异化战略、价格战略、结盟战略或本地化战略，在可能条件下开辟新的市场。
自主品牌的维护和扩张。能够形成在国际市场上具有一定影响力的自主品牌，是产业国际竞争力的重要表现。从我国现有的出口产品结构看，拿得出的自主品牌太少，严重影响出口效益。国有企业相对来讲，实力较强，更重视品牌建设，更容易形成品牌。通过国有资本调整和国有企业重组，能够做大做强品牌，通过品牌的传播来占领更多的市场。同时，在国有资本调整和国有企业重组过程中，企业文化得到整合，也能增强品牌的文化含量。
深化产业集群的合作。产业适度集群化，产业集群合理化，是当代产业竞争的重要趋势。具有集群优势的产业，当然比单打独斗更具竞争力。国有资本调整和国有企业重组的过程，也应该是产业整合的过程，应当有助于产业一体化，加强产业内部对话与合作。在产业聚集中，上下游合作，战略对手合作，共同壮大国民经济的支柱产业。作为国有企业，尤其要在掌控国家经济命脉的产业上有所作为。
完善市场规则和市场机制。现代产业竞争是在市场经济的大环境中展开的。国有企业作为社会主义市场经济的主体力量，通过不断改革深化来确立自身在市场经济中的应有地位，对于市场规则和市场机制的整体建构是十分重要的。如果国有企业抱残守缺，成为阻碍市场经济的消极力量和环节，很难说建立了真正的市场经济，更不要说参与和适应市场经济条件下的国际竞争了。国有企业要把自己作为市场经济中的平等一员，更加积极主动地参与市场竞争，彻底丢掉依赖政府干预的思想。
提高金融控制力。国有资本采用多种方式，实现保值增值，不断增强社会主义的经济基础。充分利用金融危机带来的机遇，根据产业竞争的需要，适当进行跨国并购，通过国际化资本运营来增强国有资本的流动性。这在某种程度上可以主动参与全球金融市场，直接或间接利用国外资本，反过来既加快促进本国金融体系改革的步伐，也能有效降低乃至规避全球金融风险。通过国有资产调整，促进结构合理化，适当增加社会持股比例，对于降低金融系统风险至关重要。
发展前瞻产业。企业各方面的资源和竞争前提是既定的，短时间内难以有大的改变。重视不重视前瞻产业的研发，有没有前瞻产业，是衡量企业发展前景的重要依据。重构国有经济，使国有企业有更多的资源和精力集中到战略性问题上来，既关心眼前利益也关心长远利益，在抓好现有生产经营的同时，根据自身实际确定未来发展的重点，才能占领可持续竞争的制高点。如果有更多的企业重视前沿问题、前瞻产业的研发，形成可持续发展的氛围，通过长期的努力必然能使一国的产业竞争力上大的台阶。
促进管理专业化、现代化。一切竞争，归根到底可以说是管理的竞争。现代产业竞争的加剧，尤其对国有企业管理提出了更高要求。通过国有资本调整和国有企业重组，建立健全现代企业制度，形成产权清晰、权责明确、分工合理的治理结构，能够提高决策的科学化、民主化、程序化程度，在有效激励基础上加强监督。改革到位，可以建构规范内外部关系的制度体系，发挥企业内外部各种力量的作用，不断提高管理效益。管理专家是发展社会主义市场经济最可宝贵的财富，给予他们应有的权责和利益。更大程度发挥他们的作用，是企业长远发展的重要保障。
责任编辑 余岩