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本文在对中国中小金融机构既有制度安排只是中国计划金融制度“边际上变动”的界定基础上，深刻分析了目前在市场金融取向下实现其严格意义“制度变迁”的矛盾性（在中小金融机构经营性和战略性风险加剧的情况下缺乏制度变迁的强大推动力）与可能性（特别强调了“2+x”模式的市场选择性改革及改革中“非正式契约安排”的重要意义）。