“草原天路”暂停收费只是折腾吗

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  张北县这一次果断暂停收费,可能会对政府的权威有所损失,但从长远看,算大账,并不属“白折腾”,某种意义上讲,甚至还颇有收获。
  河北省人民政府新闻办公室官方微博日前发布消息称,张北县政府决定从5月23日起,取消“草原天路”风景名胜区收费。
  从5月1日起开始收费,仅仅20多天时间过去,“草原天路”又回到了原点。此前张北县政府还言之凿凿,一再辩白这是“景區”而非“公路”,以申明收费的合理性。到头来,一纸暂停通告,让这一切归于停滞。一场政府收费与民间反对收费的博弈,就此胜负分明。然而,此次收费风波仅仅是一场无谓的折腾吗?
  表面看,此次决策调整似乎就是验证了收费的不可行,不得民心,不合民意,政府最后被迫收回成命。一切波澜不惊,水波不兴。实则不然,一个行政行为从启动到熄火,尽管水面恢复了平静,而水面下却蕴藏着惊涛骇浪。
  其一,此次风波再一次验证了民意参与在政府决策中的重要作用。民意当然不是天路暂停收费的唯一原因,但却是影响决策的重要一环。自从张北县决定收费之后,舆论场上一片反对之声,即便是有些解释的声音,也被汹涌的质疑所淹没。这其中,质疑主要集中在收费的程序是不是合法、费用标准是不是过高等方面,而根本则在于政府决策的草率、仓促。
  现代政府决策高度重视民意,特别是决策前的民意征集,这不仅可以避免决策盲目,也可以预先对可能产生的舆论反弹多一些应对之策,而其核心意旨则是基于公众参与基础之上的公共治理,而非单向度的管理。尽管与治理仅一字之差,却有着极大的距离。纵观张北县这一段的表现,先是不顾反对强行收费,然后遭遇质疑开始辩白,最后终于反转。这并非治理之道,更多是一种“管”的思路。
  其二,收费暂停了,不少论者都在欢呼民意的力量,甚至不乏奚落者,认为“早知如此,何必当初”。我倒是觉得,通过这样一次决策的骤然刹车,至少可以让政府明白,一项公共政策的出台,绝非简单的一声令下就可以成功,而是应该综合考量各方面的利益关系,并最终选择最正确的路径。
  据报道,收费令下达之后,尽管只有20多天时间,但市场回来的反馈已经足以让政府动摇。据报道,当地很多农家院生意大幅下滑,处在天路景区里的大囫囵乡7个村民生产大队合共40多人去县政府反映诉求,称天路景区50元门票太贵,连带着,张北县也游客稀少。可见,从开始收费到停止收费,张北县实际上是以昂贵的行政成本做了一次市场试错。可能丢人,但最后仍尊重了市场的选择。
  从这个意义上讲,张北县这一次果断暂停收费,可能会对政府的权威有所损失,但从长远看,算大账,并不属“白折腾”,某种意义上讲,甚至还颇有收获,此路不通,那就尽快改弦易辙,总比一头撞向南墙好得多。公共决策本来就应该“眼观六路耳听八方”,并尽可能将各方信息内化为具体的行政行为。
  相信张北县政府经过了这样一次风波,在今后的决策过程中,会吸取教训,真正将民意征集放在决策之前,而不是总是通过“朝令夕改”这样的做法纠错。毕竟,这样的试错、纠错,成本还是太昂贵了。
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