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导读：新型城镇化进程中，不仅城乡之间社区二元分化，城市内部也产生社区二元分层，形成社区公共产品的非均衡供给。非均衡的公共产品供给约束着后发型社区的发展，导致了基于“破窗效应”逻辑造成的社区环境恶化、基于“公地悲剧”逻辑造成的社区空间紧张。通过对后发型社区桂林市花园社区的考察，发现其城市分化中处于不利地位社区的公共产品供给问题及其治理状况不容乐观。研究表明，只有形成基层政府、社区居委会、社区组织与社区居民的多元治理，才能促进城市内部一体化发展，推进新型城镇化的实现。