2007年9月，从保山市市长任上走马赴任中共怒江州委书记刚4个月的段跃庆博士通过深入怒江四县的农村、行业、学校、机关、厂矿进行了一百多天的实地严谨调研，而后在“上不负中共云南省委的重托，下不负怒江50多万各族同胞的厚望”的坚定信念下，大胆谋划出了怒江二次跨越的恢弘战略：确立了“生态立州、科教兴州、电矿强州、文旅活州”的发展思路，制定了构建怒江国家级水电基地、国家级有色金属基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造怒江大峡谷世界知名生态旅游品牌的“三基地、一品牌”战略目标。明确了二次跨越的战略决策：努力把怒江建设成经济发展、文化繁荣、人民更加富裕的边疆民族自治州，建设成生态良好、乡风文明、环境更加优美的边疆民族自治州，建设成政治清明、民族团结、社会更加和谐的边疆民族自治州。
　　中共怒江州委、州政府以高远目光和恢弘气魄提出的二次跨越战略是怒江实现科学发展、和谐发展、跨越发展的总抓手；二次跨越的核心是最终实现怒江经济社会的跨越，怒江干部群众综合素质的跨越，怒江50多万各族人民思想观念的跨越，怒江各民族共同团结奋斗、繁荣发展的跨越；二次跨越的前提是最大限度地增加怒江各民族间的和谐因素；二次跨越的战略目标是事关怒江傈僳、独龙、怒、普米等少数民族共同团结进步、共同繁荣发展的大计，是事关怒江边疆稳定、国防安全的大计，是事关怒江实现科学发展和谐发展跨越发展、促进社会和谐的大计；怒江二次跨越的终极目标归根到底就是富民强州。
　　“高原情怀，大山品质”是怒江二次跨越的强大动力。怒江人民所拥有的高远、开放、包容的高原情怀和坚定、担当、务实的大山品质，是千百年来怒江人民积淀起来的云南精神在怒江的真实写照。怒江人民深知云南精神的深刻内涵和本质要求并使之内化为怒江各族人民的价值取向，外化为推动怒江二次跨越的强大精神动力。
　　2012年9月，怒江二次跨越战略在大峡谷450公里的国境线内整整实践了5年。
　　这5年，是怒江历史上极不平凡的5年，是怒江历史上发展任务最重、经历挑战最大、经受考验最多的5年，也是怒江50多万各族人民上下齐心协力、奋发有为，经济社会取得重大发展的5年。在经历历史罕见的金融危机、百年不遇的严重旱灾等重大挑战的过程中，中共怒江州委、州政府带领全州各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，铆足攻坚克难之劲、夯实加快发展之基、竭尽为民惠民之责、凝聚团结和谐之力，抓生态、调结构、创特色、打基础、育产业、重民生、保稳定、促和谐，怒江的发展跃上了新的台阶、迈向了新的阶段、站在了新的历史起点上。
　　这5年，是怒江发展速度最快、基础设施改善最明显的5年，是怒江人民生活水平提高最快，城乡面貌变化最大的5年，是怒江生态文明建设不断加强、社会事业全面进步的5年。怒江各族人民发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能团结、特别能战斗”的怒江精神，在曲折探索中开拓、在艰难困苦中进取、在改革开放中突破，与贫穷、落后和恶劣的生存环境展开了长期的艰苦抗争，勾画出了一幅又一幅阔步前行、奋力跨越的画卷，奏响了一曲又一曲攻坚克难、奋发图强的壮歌，创造出了一个又一个亘古未有、令人称叹的奇迹，实现了一次又一次改地换天、日新月异的飞越，从“刀耕火种”到新型工业，从竹木照明到万家灯火，从刻木记事到信息时代.....
　　这5年，怒江人民以勤政廉洁的工作作风、胸怀百姓的公仆感情、真抓实干的勤奋精神，把项目建设作为第一抓手，把保障民生作为第一追求，把维护和谐稳定作为第一责任，把云南最贫困、最封闭、最落后的一个边境民族自治州带入了发展的“快车道”：从2006到2011年5年间，怒江州生产总值、人均生产总值、城镇居民收入、农民人均纯收入5个指标实现了翻番：生产总值从23.94亿元增加到64.6亿元、年均增长18%；人均生产总值从4984元增加到11874元、年均增长15.38%；城镇居民人均可支配收入从5100元提高到12116.6元、年均增长15.6%；农民人均纯收入从1034元提高到2362.4元、年均增长14.8%。全州地方财政支出、全社会固定资产投资2个指标实现了翻两番：地方财政支出从10.25亿元增加到42.69亿元、年均增长26.7%；全社会固定资产投资从16.31亿元增加到75亿元、年均增长28.96%。地方财政一般预算收入从2亿元增加到6.66亿元，年均增长22.2%……
　　这5年，怒江在各方各面均实现了突破：成为怒江公路建设史上建设里程最多、投入资金最大、农村公路建设发展最快的一个时期，建成了金六、剑兰、六曼三条二级公路，结束了怒江无高等级公路的历史；2011年，林业总产值45496万元，森林覆盖率达72.96%；累计投入各类扶贫资金7.2亿元，解决了9.8万人的温饱问题，实施了整村推进649个，易地搬迁9600人，安居工程改造2889户，转移农村劳动力11.3万人（次）；国家、省、州三级财政累计投入教育项目经费7.79亿元，是“十五”期间的3.38倍，新建校舍24.6万平方米，校舍总面积比2005年增加了10.47万平方米……
　　这5年，以段跃庆博士为班长的中共怒江州委、州政府一班人在工作中做到了合心，把班子成员的精力集中到怒江干事创业的目标上来；做到了合力，把班子成员的智慧凝聚到怒江开拓进取的事业中来；做到了合拍，把班子成员的行动统一到怒江共谋发展的步调上来。这5年，怒江大兴学习之风，建设学习型班子；大兴创新之风，建设创新型班子；大兴务实之风，建设实干型班子；大兴团结之风，建设团结型班子；大兴为民之风，建设廉洁型班子。这5年，被高山峡谷阻隔、长期与世隔绝的贡山县独龙族乡终于脱掉了“中国最后一个通公路、最后一个通电、最后一个通电话、最后一个通网络”的“中国四个最后”的“四顶帽子”。
　　这5年，是新中国成立以来怒江发展史上具有特殊和重大意义的5年。怒江50多万各族人民所做的开创性工作、所创造的二次跨越发展的业绩、所积累的宝贵经验，为怒江“十二五”时期的快速发展奠定了坚实基础。
　　从原始社会末期到社会主义社会，数千年的文明进程，在怒江50多万各族人民的努力拼搏声中，不得不用短短几十年来追赶。阵痛的怒江人民在挥汗如雨，奔流的怒江在咆哮呜咽：“你看不见我的眼泪，因为我在水里！”而勤劳善良的怒江人民则深情回应：“我看得见你的眼泪，因为你在我心里！” 　　奋斗历经艰辛，发展来之不易。怒江二次跨越的5年所构建的发展基础、积累的宝贵经验、创造的精神财富，对怒江的长远发展将产生重大而深远的影响：
　　加快怒江二次跨越发展，动力在解放思想。解放思想、改革创新，创造性地开展工作是加快怒江二次跨越发展的关键所在。怒江二次跨越的5年的实践充分证明，思想决定思路，思路决定出路。只有思想领先，发展才能率先；只有观念靠前，发展才能超前；只有深入推进改革开放，才能加快改变怒江落后面貌，不断增强怒江发展的动力和活力。加快怒江二次跨越发展，核心在科学发展。发展是解决一切困难和问题的关键。怒江二次跨越的5年的实践充分证明：只有坚持以科学发展观为统领，好字当头，能快则快，才能实现怒江的科学发展、和谐发展、跨越发展、可持续发展，怒江才能逐步缩小与发达地区的差距。加快怒江二次跨越发展，关键在真抓实干。发展是硬道理，落实是真功夫。怒江人民所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果，都是真抓实干的体现。怒江二次跨越的5年的实践充分证明，只有实干，才能赢得机遇；只有实干，才能加快发展；只有兢兢业业，群众才能安居乐业。加快怒江二次跨越发展，力量在人民群众。50多万怒江各族干部群众是推动怒江二次跨越发展的根本力量。怒江二次跨越的5年的实践充分证明，只有坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，最大限度地调动一切积极因素，把人民群众的创造性激发出来，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，怒江的发展才有力量源泉。加快怒江二次跨越发展，根本在党的领导。这5年，中共怒江州委积极探索党建工作的新路子，为怒江科学发展、和谐发展、跨越发展、可持续发展提供了坚强保证。怒江二次跨越的5年的实践充分证明，只有充分发挥各级党委抓班子、带队伍、把方向、谋全局、作决策的核心作用，才能保证怒江人民的事业无往而不胜。
　　不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。
　　怒江二次跨越的宏伟目标催人奋进，怒江二次跨越的发展任务任重道远；怒江二次跨越的美好蓝图激动人心，怒江二次跨越的风帆催人奋进。怒江50多万各族人民将更加紧密地团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，忠实践行云南“高原情怀，大山品质”精神的精髓，在中共云南省委、省政府的坚强领导下，在中共怒江州委二次跨越战略的感召下，进一步解放思想、抢抓机遇，万众一心，奋力赶超，向着开放富裕文明幸福新怒江的宏伟目标阔步前进；进一步坚定信心，同心同德，高扬风帆，勇往直前，以推进怒江科学发展、和谐发展、跨越发展、可持续发展的新业绩，迎接党的十八大胜利召开！