与城市相比,农村老龄化速度更快、程度更深,养老资源更为稀缺,养老问题更为严峻。农村人口老龄化带来的一个最需要迫切关注的问题是农村老年人贫困问题。2009年,国家开始试点"新型农村社会养老保险"政策,旨在采取大数法则,积蓄个人年轻时的资金为老年生活作保障。通过测度贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数可以分析新型农村养老保险制度的减贫作用及其程度。实证研究在控制造成选择性偏误的风险性因素后发现,新农保养老金收入在不同的贫困标准下,均能够显著降低农村老年人的贫困率、贫困深度和贫困强度,其在降低农村老人贫困方面效果比较稳定。基于此,政策设计者需要根据经济发展水平适时提高养老金的支付标准,同时,通过政策的调整吸引与鼓励农民早参保、多缴费,获得新农保制度带来的福利效应。