中国原有的跨境电商政策无法适应交易模式的发展,而2016年针对进口电商出台的"新政"又因为监管细节落实的问题而难以全面实施。跨境电商政策设计的难点在于需要同时考虑促进国内国际市场联动、维护公平竞争以及支持电商领域发展等多重目标,它们分别对应着贸易政策、竞争政策和产业政策的主要理念。在考察、比较国际经验的基础上,提出平衡多元目标、形成政策合力的思路和途径。总体上,应将建立更公平的市场竞争环境作为政策完善的方向,一方面推动跨境电商专享的"政策红利"在更大范围推广,另一方面促进传统贸易企业实现技术更新与模式创新。在这一过程中,需要更多地采取功能性产业政策,减少容易产生复杂效果的直接干预措施。同时,对追求单一政策包含多重效果的做法保持慎重,使多项政策能够相互配合;注重实施层面的制度设计,提高政策导入时的可接受度。