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机关文书归档是机关工作的重要组成部分,是档案管理工作的重要基石,归档方法的研究也一直是档案学研究的重点之一。长期以来,基层单位档案人员更换频繁,不少单位的档案人员对文书归档范围应收哪些、怎样收、如何确定保管期限、如何进行分类等问题把握不准,主观随意性强,造成文书材料收集不全、档案分类不清、保管期限鉴定不准等问题普遍存在。