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党的十八大以来,青海省纪委准确把握中央要求,在省委省政府的领导和支持下,紧紧结合省情实际,坚持问题导向,突出重点,强化监督执纪问责,做到监督检查不间断、执纪问责点名道姓通报曝光,落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施的工作持续给力,作风状况大有改观。
抓监督检查,确保作风建设各项规定刚性约束。凡事预则立。中央八项规定和省委省政府21条措施出台后,省纪委及时跟进加强监督检查,确保“规定措施”落地见效。2013年5月,制定出台《关于对中央八项规定精神和省委省政府21条措施落实情况的监督检查办法》,每年制定作风建设监督检查工作方案,明确检查的重点、方式,指导各级纪检监察机关监督检查有序性、常态化。针对“四风”问题多发、隐形、走样、变身等情况,不断创新监督模式,通过建立作风建设快查严处机制,采取带着问题线索查、市州纪委交叉查、重大节点重点查、突出问题专项查等方式,对“四风”问题保持高压态势,露头就打。如2014年国庆、2015年元旦春节端午期间省纪委组织西宁、海东、海北、玉树、果洛、黄南等市州纪委进行交叉检查,增强了检查的效果。今年二季度,省纪委采取“下沉一级”的做法,将监督的触角延伸到省属企事业单位,先后对西钢、物产集团和青海师大等7家企事业单位和7个市州的9个市县、16个县市直机关、16个乡镇及6个州直机关单位落实中央八项规定精神和党风廉政建设“两个责任”情况开展了监督检查,对现场发现的问题及时向被检查单位党委反馈并督促整改。针对“四风”问题的监督在时间上难以全天候、地域上难以全覆盖等情况,省纪委2014年7月开通录音监督举报电话、设立“党风政风行风投诉”举报平台,接受群众举报,快查严处“四风”方面的问题线索,将监督延伸到8小时之外。截至目前,已受理并办结党风政风类投诉举报121件。
抓重要节点,把杜绝“节日腐败”作为反“四风”的突破口。“廉不廉、看过年,洁不洁、看过节”。节日期间人情往来密集,也是公款送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风的集中爆发期。省纪委督导各级纪委抓住中秋国庆、元旦、春节、五一、端午等重要节点,从严禁公款购买月饼、粽子、贺年卡、年礼、烟花爆竹等具体事情入手,一个节点一个节点地抓,通过发送廉政短信、开设节日期间“四风”问题监督举报曝光专区、设立监督举报电话、点名道姓通报曝光等方式打出“组合拳”,整治“节日腐败”。今年元旦春节、五一端午期间依托中纪委“四风”问题监督举报曝光专区和省纪委“纠正四风问题监督曝光台”,先后对违反中央八项规定精神的38起典型问题100人进行点名道姓通报曝光。
抓执纪问责,体现越往后执纪越严的要求。全省各级纪检监察机关把严肃查处违纪违规问题作为反“四风”的“杀手锏”,点名道姓通报曝光违规典型问题,严肃追责问责,形成持续震慑,可以说“违反中央八项规定精神,不仅丢帽子,还要丢面子!”中央八项规定出台以来,全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和省委省政府21条措施的问题409起,问责处理1235人,其中给予党纪政纪处分194人。这些违纪违规问题主要发生在乡科级及以下工作人员身上,共有358件、涉及1112人,分别占查处问题数和问责人数的87.53%和90.04%;违纪违规问题主要表现为违反工作纪律、违规配备使用公车、公款国内旅游、违规发放津补贴、大办婚丧喜庆、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等,其中违反工作纪律问题达261件、涉及865人,占查处问题总数的63.81%,被问责人数的70.04%;违规配备使用公车问题达117件、涉及315人,占查处问题总数的28.60%,被问责人数的25.51%。省纪委对查处的典型问题以党内文件通报、省垣媒体公开播发等形式,先后8次对56起违反中央八项规定精神的典型问题进行了点名道姓通报。同时,在青海纪检监察网开设“纠正四风问题监督曝光台”,把党员干部的不良作风“晒”出来、将违纪违规行为“晾”出来。截至目前,已指名道姓通报曝光514人,发挥了从严执纪的正面引导和警示教育作用。
抓专项整治,解决群众反映强烈的突出问题。按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组的部署,省纪委开展了一系列正风肃纪反“四风”专项整治活动,有效遏制了“四风”问题。一是针对基层干部“走读”,青南地区干部借开会、跑项目等长期无故滞留西宁,机关干部上班时间打游戏、网购,部分干部庸懒散,窗口单位“门难进、脸难看、事难办”,一些干部长期泡病假、占编不在岗等违反工作纪律问题,开展专项整治工作。全省共清理占编不在岗人员817人,查处违反工作纪律问题146起,问责处理427人,给予党纪政纪处分81人。二是针对中央第三巡视组向我省反馈“利用节庆及婚丧嫁娶收受礼金、‘红包’问题比较普遍”的问题,在全省开展拒收送礼金、“红包”承诺活动。省直机关有2名干部主动上交了购物卡和现金,全省15万多名党员干部作出书面承诺。制定出台《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,明确党和国家工作人员“婚丧嫁娶、开业庆典、乔迁新居、庆生祝寿、升学留学、参军就业、工作变动、职务升迁、立功受奖”等事宜要按干部管理权限向上级党组织、纪委和所在党组织报告,有效遏制大操大办的不良风气。自2014年9月以来,向省纪委报备操办婚丧喜庆等事宜的省管干部31人。三是针对一部分干部中存在的违反公车管理制度、公车私用等突出问题,严肃处理了海北藏族自治州海晏县哈勒景乡违反公务车辆管理使用制度问题、西宁市城中区人民检察院检察长刘喜阳公车私用案,回应了舆论关切。截至目前,全省各级纪检监察机关查处违规配备使用公务用车117起,问责处理315人,给予党纪政纪处分30人。四是针对黄南藏族自治州河南蒙古族自治县卫生教育系统出现违反财经纪律的问题,根据省委要求,2014年上半年省纪委、省监察厅、省财政厅、省审计厅联合开展了严肃财经纪律专项检查,组成4个督导检查组,对8个市(州)、20个县(区、市)及61个县区所属部门和单位进行了实地督察,严肃查处了果洛州某乡镇大额提取现金等问题,纠正了一批基层财务处理不规范问题,对10起违反财经纪律的典型问题进行了通报曝光。
抓制度建设,扎紧执行八项规定精神的制度笼子。为保证作风建设取得实效,省纪委着眼于建立抓落实的长效机制,按照成熟一个出台一个的做法,将实践成果固化为制度,以制度刚性和纪律硬约束,推动作风建设党委主体责任和纪委监督责任的有效落实。先后出台了《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》《关于对党风廉政建设主体责任和纪委监督责任落实情况约谈提醒的暂行办法》《党风廉政建设责任追究办法》《关于规范领导干部公务用车配备管理的意见》等一系列制度规定,使作风建设的制度笼子越扎越紧、越扎越密。
经过全省上下努力,青海在落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施方面取得了明显成效,各地区各部门各单位都压缩了会议、精简了文件,减少了评比达标、迎来送往活动,普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所,狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为,群众反映强烈的突出问题得到有效治理,机关作风、工作作风和领导作风明显好转,党风、政风和社会风气为之一新,形成了加强作风建设和密切联系群众的新格局。
抓监督检查,确保作风建设各项规定刚性约束。凡事预则立。中央八项规定和省委省政府21条措施出台后,省纪委及时跟进加强监督检查,确保“规定措施”落地见效。2013年5月,制定出台《关于对中央八项规定精神和省委省政府21条措施落实情况的监督检查办法》,每年制定作风建设监督检查工作方案,明确检查的重点、方式,指导各级纪检监察机关监督检查有序性、常态化。针对“四风”问题多发、隐形、走样、变身等情况,不断创新监督模式,通过建立作风建设快查严处机制,采取带着问题线索查、市州纪委交叉查、重大节点重点查、突出问题专项查等方式,对“四风”问题保持高压态势,露头就打。如2014年国庆、2015年元旦春节端午期间省纪委组织西宁、海东、海北、玉树、果洛、黄南等市州纪委进行交叉检查,增强了检查的效果。今年二季度,省纪委采取“下沉一级”的做法,将监督的触角延伸到省属企事业单位,先后对西钢、物产集团和青海师大等7家企事业单位和7个市州的9个市县、16个县市直机关、16个乡镇及6个州直机关单位落实中央八项规定精神和党风廉政建设“两个责任”情况开展了监督检查,对现场发现的问题及时向被检查单位党委反馈并督促整改。针对“四风”问题的监督在时间上难以全天候、地域上难以全覆盖等情况,省纪委2014年7月开通录音监督举报电话、设立“党风政风行风投诉”举报平台,接受群众举报,快查严处“四风”方面的问题线索,将监督延伸到8小时之外。截至目前,已受理并办结党风政风类投诉举报121件。
抓重要节点,把杜绝“节日腐败”作为反“四风”的突破口。“廉不廉、看过年,洁不洁、看过节”。节日期间人情往来密集,也是公款送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风的集中爆发期。省纪委督导各级纪委抓住中秋国庆、元旦、春节、五一、端午等重要节点,从严禁公款购买月饼、粽子、贺年卡、年礼、烟花爆竹等具体事情入手,一个节点一个节点地抓,通过发送廉政短信、开设节日期间“四风”问题监督举报曝光专区、设立监督举报电话、点名道姓通报曝光等方式打出“组合拳”,整治“节日腐败”。今年元旦春节、五一端午期间依托中纪委“四风”问题监督举报曝光专区和省纪委“纠正四风问题监督曝光台”,先后对违反中央八项规定精神的38起典型问题100人进行点名道姓通报曝光。
抓执纪问责,体现越往后执纪越严的要求。全省各级纪检监察机关把严肃查处违纪违规问题作为反“四风”的“杀手锏”,点名道姓通报曝光违规典型问题,严肃追责问责,形成持续震慑,可以说“违反中央八项规定精神,不仅丢帽子,还要丢面子!”中央八项规定出台以来,全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和省委省政府21条措施的问题409起,问责处理1235人,其中给予党纪政纪处分194人。这些违纪违规问题主要发生在乡科级及以下工作人员身上,共有358件、涉及1112人,分别占查处问题数和问责人数的87.53%和90.04%;违纪违规问题主要表现为违反工作纪律、违规配备使用公车、公款国内旅游、违规发放津补贴、大办婚丧喜庆、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等,其中违反工作纪律问题达261件、涉及865人,占查处问题总数的63.81%,被问责人数的70.04%;违规配备使用公车问题达117件、涉及315人,占查处问题总数的28.60%,被问责人数的25.51%。省纪委对查处的典型问题以党内文件通报、省垣媒体公开播发等形式,先后8次对56起违反中央八项规定精神的典型问题进行了点名道姓通报。同时,在青海纪检监察网开设“纠正四风问题监督曝光台”,把党员干部的不良作风“晒”出来、将违纪违规行为“晾”出来。截至目前,已指名道姓通报曝光514人,发挥了从严执纪的正面引导和警示教育作用。
抓专项整治,解决群众反映强烈的突出问题。按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组的部署,省纪委开展了一系列正风肃纪反“四风”专项整治活动,有效遏制了“四风”问题。一是针对基层干部“走读”,青南地区干部借开会、跑项目等长期无故滞留西宁,机关干部上班时间打游戏、网购,部分干部庸懒散,窗口单位“门难进、脸难看、事难办”,一些干部长期泡病假、占编不在岗等违反工作纪律问题,开展专项整治工作。全省共清理占编不在岗人员817人,查处违反工作纪律问题146起,问责处理427人,给予党纪政纪处分81人。二是针对中央第三巡视组向我省反馈“利用节庆及婚丧嫁娶收受礼金、‘红包’问题比较普遍”的问题,在全省开展拒收送礼金、“红包”承诺活动。省直机关有2名干部主动上交了购物卡和现金,全省15万多名党员干部作出书面承诺。制定出台《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,明确党和国家工作人员“婚丧嫁娶、开业庆典、乔迁新居、庆生祝寿、升学留学、参军就业、工作变动、职务升迁、立功受奖”等事宜要按干部管理权限向上级党组织、纪委和所在党组织报告,有效遏制大操大办的不良风气。自2014年9月以来,向省纪委报备操办婚丧喜庆等事宜的省管干部31人。三是针对一部分干部中存在的违反公车管理制度、公车私用等突出问题,严肃处理了海北藏族自治州海晏县哈勒景乡违反公务车辆管理使用制度问题、西宁市城中区人民检察院检察长刘喜阳公车私用案,回应了舆论关切。截至目前,全省各级纪检监察机关查处违规配备使用公务用车117起,问责处理315人,给予党纪政纪处分30人。四是针对黄南藏族自治州河南蒙古族自治县卫生教育系统出现违反财经纪律的问题,根据省委要求,2014年上半年省纪委、省监察厅、省财政厅、省审计厅联合开展了严肃财经纪律专项检查,组成4个督导检查组,对8个市(州)、20个县(区、市)及61个县区所属部门和单位进行了实地督察,严肃查处了果洛州某乡镇大额提取现金等问题,纠正了一批基层财务处理不规范问题,对10起违反财经纪律的典型问题进行了通报曝光。
抓制度建设,扎紧执行八项规定精神的制度笼子。为保证作风建设取得实效,省纪委着眼于建立抓落实的长效机制,按照成熟一个出台一个的做法,将实践成果固化为制度,以制度刚性和纪律硬约束,推动作风建设党委主体责任和纪委监督责任的有效落实。先后出台了《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》《关于对党风廉政建设主体责任和纪委监督责任落实情况约谈提醒的暂行办法》《党风廉政建设责任追究办法》《关于规范领导干部公务用车配备管理的意见》等一系列制度规定,使作风建设的制度笼子越扎越紧、越扎越密。
经过全省上下努力,青海在落实中央八项规定精神和省委省政府21条措施方面取得了明显成效,各地区各部门各单位都压缩了会议、精简了文件,减少了评比达标、迎来送往活动,普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所,狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为,群众反映强烈的突出问题得到有效治理,机关作风、工作作风和领导作风明显好转,党风、政风和社会风气为之一新,形成了加强作风建设和密切联系群众的新格局。