实行村民自治以来,中国乡村治理强调管理民主,促进了农村基层民主的重大发展,但近年的乡村治理实践遭遇了"碎片化"的现实困境。因多元治理理论的混乱性介入、多个政府部门的分别性干预、多类国家政策的共时性实施、多种创新经验的同时性推广,导致了乡村治理领域的组织机构"叠加化"、制度机制"棚架化"、工作事务"错杂化"等,造成了乡村治理的低效。浙江各地政府针对乡村治理"碎片化"及其造成的低效问题,开展了一系列整合式创新的先行探索,既取得了相当经验,也存在着自身局限。新时代中国乡村治理将根据主要矛盾的变化和农村农民群众的美好生活需求,从强调管理民主转向突出治理有效,确立乡村治理创新与发展的有效性取向。这就要求借助创新驱动乡村治理的整合,解决乡村治理"碎片化"问题,提升乡村治理的有效性。关键是要加强乡村治理的顶层设计和统一部署,实现乡村治理的系统性整合,科学认识和评价乡村治理的有效性。