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改革开放以来,三农问题一直是困扰我国经济长期发展的重要因素。为了加快经济发展,破解农村发展屏障,十八大提出推进社会主义新农村建设。以改善民生为核心,解决公共服务和社会管理的现实困境,审视与解决政府管理存在的问题,探求新农村建设中基层服务型政府的地位与作用,构建＂生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主＂的新农村,具有重大的现实意义。