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社会保障制度是一个国家通过法律和政策规定，对年老、疾病、失业、丧失劳动能力和遭遇其他事故而遇到生活困难的公民，提供物质帮助和社会服务的一系列社会保障措施和政策体系，其建立完善与国家财政对国民收入的分配和再分配有着密切的联系。随着我国经济体制改革的不断深入，财政部门在社会保障活动中的地位越来越突出，在社会保障基金的管理上发挥着无可替代的作用。