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孤儿是我国弱势群体中话语权最弱的一部分。而相对于机构、家庭收养的孤儿,散居孤儿因养育模式、环境的差异而在享受社会福利保障方面呈现群体及城乡的差异性。本文通过对散居孤儿福利的基本需求、供给困境的分析,论证了其福利保障水平的非均等化,并系统地提出了推进散居孤儿福利保障领域服务均等化的对策建议。