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易地扶贫搬迁的主要受益对象是“一方水土养不起一方人”地区的贫困人口,但是在具体推行的实践中,搬迁农民在搬迁户识别、搬迁过程和安置社区治理三个阶段中却呈现出了消极、被动的角色特征.其原因是政府在执行政策时所遵循的改造性、行政性与建设性逻辑遮蔽了农民的主体性空间,农民在面对由政府主导的搬迁政策时所体现的文化与理性逻辑也阻碍了自身主体性功能的发挥.尊重和重塑农民作为参与者和受益者的主体地位,要激发农民的主体意识、培育农民的主体能力、理清政府和农民的角色边界、构建政府和农民的互动协商机制.