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1 健全组织网络 明确职责功能各级卫生行政部门应贯彻执行《中共中央、国务院进一步加强农村卫生工作的决定》．积极深化乡镇卫生院、村卫生室管理体制改革．对镇村两级卫生机构的职责和功能要进行重新定位，强化他们在农村基本公共卫生服务中的职能，改变过去“重医轻防”的不良现象．把工作重点转移到“六位一体”（即常见病、多发病诊疗、职业病预防、妇幼保健、健康教育、计划生育技术指导及康复等）的社区卫生服务上来。