秦升益认为，“砂产业”涉及传统铸造、石油开采、生态建材、沙漠种植及盐碱地改造等领域。并且“砂产业”具有国际视野和战略思维，其产品坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向，能带动产业持续升级和竞争力提升，具有国际领先优势。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，“砂产业”从材料的选用到产品的生产及应用，都体现出节能、环保、生态的特征，对国民经济发展有重大影响力。
　　秦升益建议，成立由国家主导的砂产业基金；将砂产业每个领域均列入国家重大发展规划；在土地、税收等方面制定优惠政策；加大政府采购力度，建设一批有影响力的示范工程；授权企业制定行业标准或国家标准；加强砂产品知识产权保护，并将“以砂增油”技术列入国家战略性技术；在大学设立砂产业学科，培养砂产业人才。
　　秦升益提出要发展绿色建材，对此他提出了几点建议：优先面向绿色建筑所需量大面广的建材，加快研究制定其绿色认证标准和认证办法；逐步编制发布绿色建材产品目录，引导绿色建材发展，支撑绿色建筑建设；注重生产和使用环节联动，加快修改不利于绿色产品推广的既有标准和规范，以先进标准规范激励绿色建材技术进步、加快产业发展和转型升级。