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二次世界大战后,日本各种运输业、特别是汽车、沿海航运发展很快,竞争激烈。产业结构和布局的变化导致物资流通结构发生巨大变化。日本国铁货运量从七十年代开始不断下降。1955年国铁货运量占全国总量的19.3％。1970年占3.8％。1981年仅占1.9％。货物周转量1955年占全国总量的50％,1970年占17.8％,1981年仅占8％。从绝对数字看,1981年货