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由于社会与文化背景及经济与政治体制的不同,源自于西方发达国家的政府公共服务职能难以在中国简单地复制.为了切实全面地履行公共服务职能,中国政府需要实现从国家本位、官本位到公民本位的的理念转变,从整体系统论到总体系统论的管理哲学转变,从传统政府管理到民主政治与公共行政的体制转变.论文最后给出了一类中国现实政府管理问题的上述理论的实证分析.