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摘要：依法经营不仅是维护企业形象的客观需要，也是自身持续健康发展的内在要求。规范管理是落实科学发展观、有效防范化解风险，强化内部控制，维护企业品牌和声誉，提升竞争力及企业价值的必然要求和重要保障。
关键词：依法经营；民主决策机制；规章制度
中图分类号：F840.31 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0235-01
引言
近年来，随着保险市场进一步发展，市场竞争日益加剧，且呈现白热化局面。保险公司之间，保险公司与保险中介公司等市场主体间在个别地区出现了不择手段、不计代价的竞争现象。保险行业所谓的潜规则导致保险市场秩序异常，部分机构因违法违规经营而受到国家政府机关的严肃查处。这不仅揭示了这些机构在财务管控、业务规范、市场营销等方面存在各种漏洞，而且使企业形象遭受巨大损失，企业发展环境恶化，职工利益受损。针对这种情况，企业在致力转变经营理念和价值导向，转变发展方式，不断增强核心竞争力的同时，必须强化依法从严治企理念，努力提高企业规范经营与风险管控水平。
一、企业依法经营的意义
1.违法经营后果不堪设想。违法违规主要表现在“假保险机构、假保单、假赔案”等“三假”以及公司违法营销和内部管理混乱等方面。这不仅损害国家、保险人、投保人利益；更是产生腐败的温床。违法违规案件使我们真正认识到依法经营是企业生存之道，是企业发展的基本前提。“三假”的出现使“双赢”的局面遭受了极大的威胁。首先，投保人蒙受的损失巨大。一旦出险才发现保费不知去向，理赔没法办理，再买保险不难，但是眼前的损失无法得到补偿。此外，“三假”使得保险公司在不知情的情况下背负了欺骗的罪名，假的保险机构假借名号，伪造假保单，不仅欺骗了消费者，而且也损害了保险公司的利益，不仅使其品牌、信誉上受损，也给保险公司的经营环境造成了很大的破坏。
2.依法经营意义重大。依法经营不仅是维护企业形象的客观需要，也是自身持续健康发展的内在要求。规范管理是落实科学发展观、有效防范化解风险，强化内部控制，维护企业品牌和声誉，提升竞争力及企业价值的必然要求和重要保障。经营机制滞后，违法违规现象的出现，一方面导致企业经营风险的增加；另一方面导致行业形象受损，甚至使公众丧失对保险行业的信心，这显然不利于企业的长远发展。
随着保险法规的不断健全和行业监管的日益加强，对依法从严治企要求也越来越高，依法治企越来越经受全方位的考验。从保险业发生的案例看，保险企业自觉管理、自我约束还不够，内控机制尚不完善，管理工作尚不规范，面对现实，必须强化依法合规意识，做到依法合规从严治企。
二、强化措施，确保企业依法经营管理
1.以整改为契机，树立依法治企理念。针对保险违法违规所暴露的问题，应认真开展自查自纠，查找产生问题的根源，制定切实有效的治理和改进措施，对问题进行全面整治。对照企业各项规定和保险监管要求，以自查自纠为手段，以健康快速发展为目标，彻底查找管理上的漏洞，对存在的问题全面加以整改。加强员工依法合规教育，树立依法合规经营理念，提升管理者内控意识、增强防范化解风险的能力，从源头上遏制风险。同时，对各项管理进行彻底体检，发现问题实时整改。规范和细化标准化作业流程，完善业务财务档案，包括各种业务合同协议等。建立健全员工培训档案，制定培训计划等。通过切实有效整治使企业按全新、规范流程运营，逐步走上内涵式可持续发展道路。
2.以制度建设为切入点，做到以制度规范经营，以制度管人管事。市场越是发展和成熟，制度建设的任务就会越重。制度是经营管理的前提和基础，制度建设是企业加强内控的核心工作。通过建设层次分明、架构立体、职能协调的制度体系，进一步引领市场、规范行为、防范风险。首先，要建立科学民主决策机制，完善公司决策程序。凡是重大事项，都要上总经理办公会议，领导班子成员充分发表意见，科学、民主决策。其次，强化部门职责，建立健全高效的经营运行机制。再次，健全内控制度，使制度全方位涵盖经营管理事项，突出重点工作流程，堵塞经营管理漏洞。
3.完善监督机制，发挥监督职能。加强监督是多方位的，上下左右监督，监管部门监督，最重要的是经营管理层要树立自觉接受监督的意识。加强监督制约，管住管好权力，是国有企业源头治腐的关键所在。健全企业领导班子，班子成员合理分工，做到民主决策。要改变领导一人负责，监督缺失的局面，为合规经营奠定管理基础。设置纪检监察岗位，开展纪检监察工作，落实党风廉政建设责任制。对企业重点部位和关键岗位进行风险监管，加大从源头上预防和治理腐败。此外，要拓宽监督渠道，把党内监督与群众监督、舆论监督等结合起来，与财务、审计、法律监督结合起来，形成监督合力，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
4.加强执行力建设，确保依法经营，努力提高经营管理效能。要做到依法合规从严治企，执行力是关键。加强执行力建设就是要加强对工作过程的控制，成果的考核监督，加大规章制度的执行度，坚决杜绝有令不行、有禁不止，保证企业各项决策的全面和有效落实。狠抓执行力建设要从以下三方面着手：一是抓领导班子建设，使领导班子紧紧围绕企业总体部署谋划和推进各项工作，以开拓求突破，以创新求发展，以过硬的执行力完成各项任务指标；二是深化中层执行力，选拔有执行能力的员工担任重要岗位，把各项重点任务一项一项推进到位，将各项工作一项一项落实到位；三是对操作层进行刚化建设，使各项工作在末端不走样。
5.加强党风廉政建设，为依法经营筑牢思想基础，心理防线。加强干部员工理想信念教育。大量事实说明，腐败行为的发生，首先是思想上出了问题，价值观扭曲是一些人走向反面的最根本原因。因此，企业要加强员工思想信念教育，努力使干部员工树立正确的人生观、价值观和权利观；深入开展廉洁文化活动，营造良好的廉洁文化氛围，使党员干部带头遵纪守法，勤勉尽责，廉洁高效，发挥党员干部先锋模范作用，在企业内部形成以廉为荣，以贪为耻的良好风气。
6.着力提升全员素质，为依法治企奠定人力基础。加大员工培训力度。一是开展外部培训与内部培训相结合；二是积极开展固定集中学习与个人自主学习相结合；三是开展理论培训与实践教育相结合。通过召开周例会、月度工作会议以及各种专业会议，结合案情，带领员工学习国家法律法规，特别是教育员工牢固树立法制观念和规则意识，不要把所谓的行业惯例、业务潜规则当成习惯而理所当然，不要再为法不责众而心存侥幸。加大业务专项培训力度，按照不同的专业方向和侧重，增强培训科目的系统性和整体性，建立员工队伍培养常态机制。
结语
在保险企业法制化管理的过程中，要抓主要矛盾和关键环节，整治影响企业发展的深层次问题，完善规章制度，理顺管理机制，强化执行力，提高员工综合素质，规范经营行为，构建内部合规经营机制，为企业内涵式可持续发展奠定坚实的基础。
关键词：依法经营；民主决策机制；规章制度
中图分类号：F840.31 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0235-01
引言
近年来，随着保险市场进一步发展，市场竞争日益加剧，且呈现白热化局面。保险公司之间，保险公司与保险中介公司等市场主体间在个别地区出现了不择手段、不计代价的竞争现象。保险行业所谓的潜规则导致保险市场秩序异常，部分机构因违法违规经营而受到国家政府机关的严肃查处。这不仅揭示了这些机构在财务管控、业务规范、市场营销等方面存在各种漏洞，而且使企业形象遭受巨大损失，企业发展环境恶化，职工利益受损。针对这种情况，企业在致力转变经营理念和价值导向，转变发展方式，不断增强核心竞争力的同时，必须强化依法从严治企理念，努力提高企业规范经营与风险管控水平。
一、企业依法经营的意义
1.违法经营后果不堪设想。违法违规主要表现在“假保险机构、假保单、假赔案”等“三假”以及公司违法营销和内部管理混乱等方面。这不仅损害国家、保险人、投保人利益；更是产生腐败的温床。违法违规案件使我们真正认识到依法经营是企业生存之道，是企业发展的基本前提。“三假”的出现使“双赢”的局面遭受了极大的威胁。首先，投保人蒙受的损失巨大。一旦出险才发现保费不知去向，理赔没法办理，再买保险不难，但是眼前的损失无法得到补偿。此外，“三假”使得保险公司在不知情的情况下背负了欺骗的罪名，假的保险机构假借名号，伪造假保单，不仅欺骗了消费者，而且也损害了保险公司的利益，不仅使其品牌、信誉上受损，也给保险公司的经营环境造成了很大的破坏。
2.依法经营意义重大。依法经营不仅是维护企业形象的客观需要，也是自身持续健康发展的内在要求。规范管理是落实科学发展观、有效防范化解风险，强化内部控制，维护企业品牌和声誉，提升竞争力及企业价值的必然要求和重要保障。经营机制滞后，违法违规现象的出现，一方面导致企业经营风险的增加；另一方面导致行业形象受损，甚至使公众丧失对保险行业的信心，这显然不利于企业的长远发展。
随着保险法规的不断健全和行业监管的日益加强，对依法从严治企要求也越来越高，依法治企越来越经受全方位的考验。从保险业发生的案例看，保险企业自觉管理、自我约束还不够，内控机制尚不完善，管理工作尚不规范，面对现实，必须强化依法合规意识，做到依法合规从严治企。
二、强化措施，确保企业依法经营管理
1.以整改为契机，树立依法治企理念。针对保险违法违规所暴露的问题，应认真开展自查自纠，查找产生问题的根源，制定切实有效的治理和改进措施，对问题进行全面整治。对照企业各项规定和保险监管要求，以自查自纠为手段，以健康快速发展为目标，彻底查找管理上的漏洞，对存在的问题全面加以整改。加强员工依法合规教育，树立依法合规经营理念，提升管理者内控意识、增强防范化解风险的能力，从源头上遏制风险。同时，对各项管理进行彻底体检，发现问题实时整改。规范和细化标准化作业流程，完善业务财务档案，包括各种业务合同协议等。建立健全员工培训档案，制定培训计划等。通过切实有效整治使企业按全新、规范流程运营，逐步走上内涵式可持续发展道路。
2.以制度建设为切入点，做到以制度规范经营，以制度管人管事。市场越是发展和成熟，制度建设的任务就会越重。制度是经营管理的前提和基础，制度建设是企业加强内控的核心工作。通过建设层次分明、架构立体、职能协调的制度体系，进一步引领市场、规范行为、防范风险。首先，要建立科学民主决策机制，完善公司决策程序。凡是重大事项，都要上总经理办公会议，领导班子成员充分发表意见，科学、民主决策。其次，强化部门职责，建立健全高效的经营运行机制。再次，健全内控制度，使制度全方位涵盖经营管理事项，突出重点工作流程，堵塞经营管理漏洞。
3.完善监督机制，发挥监督职能。加强监督是多方位的，上下左右监督，监管部门监督，最重要的是经营管理层要树立自觉接受监督的意识。加强监督制约，管住管好权力，是国有企业源头治腐的关键所在。健全企业领导班子，班子成员合理分工，做到民主决策。要改变领导一人负责，监督缺失的局面，为合规经营奠定管理基础。设置纪检监察岗位，开展纪检监察工作，落实党风廉政建设责任制。对企业重点部位和关键岗位进行风险监管，加大从源头上预防和治理腐败。此外，要拓宽监督渠道，把党内监督与群众监督、舆论监督等结合起来，与财务、审计、法律监督结合起来，形成监督合力，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
4.加强执行力建设，确保依法经营，努力提高经营管理效能。要做到依法合规从严治企，执行力是关键。加强执行力建设就是要加强对工作过程的控制，成果的考核监督，加大规章制度的执行度，坚决杜绝有令不行、有禁不止，保证企业各项决策的全面和有效落实。狠抓执行力建设要从以下三方面着手：一是抓领导班子建设，使领导班子紧紧围绕企业总体部署谋划和推进各项工作，以开拓求突破，以创新求发展，以过硬的执行力完成各项任务指标；二是深化中层执行力，选拔有执行能力的员工担任重要岗位，把各项重点任务一项一项推进到位，将各项工作一项一项落实到位；三是对操作层进行刚化建设，使各项工作在末端不走样。
5.加强党风廉政建设，为依法经营筑牢思想基础，心理防线。加强干部员工理想信念教育。大量事实说明，腐败行为的发生，首先是思想上出了问题，价值观扭曲是一些人走向反面的最根本原因。因此，企业要加强员工思想信念教育，努力使干部员工树立正确的人生观、价值观和权利观；深入开展廉洁文化活动，营造良好的廉洁文化氛围，使党员干部带头遵纪守法，勤勉尽责，廉洁高效，发挥党员干部先锋模范作用，在企业内部形成以廉为荣，以贪为耻的良好风气。
6.着力提升全员素质，为依法治企奠定人力基础。加大员工培训力度。一是开展外部培训与内部培训相结合；二是积极开展固定集中学习与个人自主学习相结合；三是开展理论培训与实践教育相结合。通过召开周例会、月度工作会议以及各种专业会议，结合案情，带领员工学习国家法律法规，特别是教育员工牢固树立法制观念和规则意识，不要把所谓的行业惯例、业务潜规则当成习惯而理所当然，不要再为法不责众而心存侥幸。加大业务专项培训力度，按照不同的专业方向和侧重，增强培训科目的系统性和整体性，建立员工队伍培养常态机制。
结语
在保险企业法制化管理的过程中，要抓主要矛盾和关键环节，整治影响企业发展的深层次问题，完善规章制度，理顺管理机制，强化执行力，提高员工综合素质，规范经营行为，构建内部合规经营机制，为企业内涵式可持续发展奠定坚实的基础。