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公企业从广义上来说,是指国家及各级政府、政府全额出资的企业事业单位以及由政府绝对控股和相对控股的公司及其子公司.从狭义上来说是指由政府控股的企业.本文如未特殊说明,公企业就特指狭义上的"公企业".而所谓私企业是指由民间资本全额出资的企业,以及由民资资本绝对控股和相对控股的公司及其子公司.