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摆在新华书店改革面前的最大问题，不是如何做大，而是如何做强，如何建立一种适应市场经济规律的制度，使新华书店的运行更有效率，更能赢利。现在的问题是所有者缺位，在这种情况下，经营者所进行的改革，特别是涉及产权制度方面的改革，都可能会有越位的嫌疑，都可能会给所有者的权益造成损害。所以，许多国企的改制之日，就是垮台之时。