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改革开放以来我国迅猛增长的GDP和财政收入并没有带来与之相匹配的社会公众福利水平的提升,现阶段如何通过优化财政支出结构让公众分享经济发展带来的福利显得尤为重要和迫切。基于巴罗的内生增长模型构建经济增长和福利最大化函数模型,通过设计社会福利综合指标,利用1985-2006年的年度数据对财政支出结构与经济增长和福利的关系进行实证分析。我们认为财政支出应该在提高公众福利方面发挥更大作用,这与我国建设公共财政和民生财政的改革目标是一致的。