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逃税是纳税人的内在冲动，是规范性税制体系中无法完全排除的一种行为。但制度化的逃税是一个完全不同的问题。这意味着内在制度对逃税这种机会主义行为的约束失效，并最终深植于外在税收制度之中。显然，当逃税制度化后便很难逆转。因此，为了防止税制在演化中变成这一坏的制度，必须首先了解逃税制度化衍生过程及其引至的成本。在此基础上提出相关对策分析。