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如果从秦始皇统一六国，在全国普遍推行郡县制算起，中国全国性的行政区划已经实行2200多年。在如此漫长的年代，不仅以中央集权制度为基础的行政区制度长期保持稳定，而且一些具体的行政区域也往往持续几百上千年，有些县的存在甚至已超过2200年。在中国所有的制度中，行政区划制度是持续时间最长、相对最稳定的制度。正因为如此，我们今天对现行行政区划制度的认识和任何可能的改革，都必须建立在充分了解历史的基础之上。限于篇幅，这里就谈两个方面。