【摘 要】
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地方政府的逐利行为是导致公共政策执行损耗的根源,而背后的实质在于我国治理模式遵循了全能政府的行政逻辑。以高位推动与逐级发包为特征的“河长制”能够在短期内归拢行政
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地方政府的逐利行为是导致公共政策执行损耗的根源,而背后的实质在于我国治理模式遵循了全能政府的行政逻辑。以高位推动与逐级发包为特征的“河长制”能够在短期内归拢行政权力、提高治污效率,但实则是以目标责任为基础的环境威权主义的集中体现,即等级制科层模式。从政策是博弈规则角度探寻影响科层治污绩效的症结发现:“河长制”易面临目标置换困境、组织逻辑困境以及责任困境,多重利益主体导致的高度分化的科层结构降低了政策的执行力,从而造成执行走样及政策损耗。
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