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摘要：泛太平洋战略经济伙伴关系协定是由美国主导的、在很大程度上被认为是针对中国的一次世界贸易规则的行为。本文通过对泛太平洋战略经济伙伴关系协定可能对我国经济影响的分析，提出一些对策与措施。
关键词：TPP；经济发展；应对措施
中图分类号：F74 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-01
经过多年的谈判，泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）在2015年美国、日本和其他10个泛太平洋国家达成一致。该协议的签署引起了世界各国的关注，特别是对我国经济发展将产生一定的不利影响。因此探讨TPP对我国经济发展的不利影响，并提出相应的对策，具有积极的现实意义。
一、TPP的由来及内容
（一）TPP的由来及发展历程
跨太平洋伙伴关系协议在国际上也被称作“经济北约”，原名亚太自由贸易区，最初是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿为一组多边关系的自由贸易协定，其目的在于促进亚太地区的贸易自由化。目前该参与国已发展到12个成员国，由美国主导、很大程度上被认为是针对中国的一次世界贸易规则的行为，在意义上是与WTO相似的新区域贸易规则。
（二）TPP涉及的内容及与WTO的区别
TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种商品关税减免等双边磋商领域。该协议突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，将会消除多达18000多项产品的关税，同时将建立智慧财产权保护的标准、开放网际网路（即便在共产国家越南），以及打击野生动物走私及环境污染。
TPP与WTO相比不尽相同。它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。对比WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易，包括零关税、货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度都必须统一标准，禁止各种门槛、操纵、补贴等，是对“自由贸易”的全新注解，是整体、多层次发展的自由贸易新模式。
二、TPP未来对我国经济发展的影响
TPP的出现，对于我国来说无形中多了一个壁垒。作为一种区域一体化的制度安排，TPP必然带有对区域内开放、对区域外封闭的特性，这种排他性带来的贸易转移效应，不可避免会给我国贸易和投资造成一定的负面影响。
1.中国贸易顺差将大打折扣，中国的外汇占款可能大幅度减少，外汇储备也将大大减少，甚至可能经常性出现逆差。中国被排除在外，中国可能从世界第一的贸易大国，大幅度倒退为贸易中等国，并可能倒退为世界第一贸易逆差国，进而可能大幅度倒退为外汇储备小国。
2.TPP协议的达成对中国的贸易和出口、以及国民收入会有一定程度的负面影响，或将带来就业减少和产业流失。
TPP各项规定中最受人关注的是“零关税”条款，这是比世贸组织（WTO）减税力度更大的贸易自由，对中国传统的竞争优势必将造成一定的影响，容易被边缘化。
3.对中国的农业、纺织等行业影响巨大
TPP生效后，也将对我国的传统产业造成一定的影响，特别是对我国的劳动密集型产业如农产品、纺织业及基础产业等将形成不小的冲击。这样一来，TPP成员国将会从中国手中赢得更多的市场份额，成员国的农业、纺织业将会快速发展，中国相关的产业会受到较大的影响，可能会涉及到几十万人甚至上百万人的就业问题，将会给纺织服装行业带来不小的影响。
4.中国被排除在TPP之外，大量的外资企业可能将从中国撤退，这对当前中国的经济是重大的打击，原因在于由于TPP的规定，这些外资企业在中国生产的产品将没有竞争力。
三、我国应对TPP的措施
针对TPP协议可能对我国产生的不利影响，我国应该未雨绸缪，积极采取相应措施，消除或减轻其可能产生的消极影响。
（一）积极与相关区域性组织、国家及地区签订多边或双边贸易协定，破除TPP的不利影响
针对TPP可能对中国做成的不利影响，中国应加快与相关国家、地区的双边和多边的自由贸易协定谈判，是对冲TPP冲击力的有效战略。数据显示，到目前为止，中国已签署的双边自贸协定已经达到14个，涉及22个国家和地区。此外，中国正在谈判的自贸区还有5个，涉及23个国家和地区。这些双边或多边贸易协定必将有效对冲TPP对我国造成的不利影响。同时，中国也应积极与TPP相关国家展开贸易谈判，破解TPP贸易壁垒。
（二）加快推进“一路一带”，包括“海上丝绸”之路和“陆上丝绸”之路建设，冲击TPP对我国形成的包围圈
针对TPP可能对我国形成的包围圈，我国应积极推进“一带一路”建设，构建全方位开放新格局，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，使我国深度融入世界经济体系，能有效破解TPP对我国发展产生的不利影响。
（三）积极推进亚投行建设，加强亚投行成员国之间的合作，推进在基础设施建设方面在亚洲的合作，从基础设施建设方面破解TPP的影响
（四）积极发展与TPP域外国家的经济技术合作，减轻对TPP成员国的贸易依赖
大力发展与欧洲、非洲国家及中南美洲等国家及地区的经济合作，在中欧、中非及中南美洲等国家及地区经济论坛的基础上，将中欧、中非及中南美洲等国家及地区经济合作向纵深发展，可以减轻我国对外贸易对TPP国家的贸易依赖程度。
（五）积极发展跨境电商行业，破解TPP壁垒
跨境电商贸易作为一种新的贸易形式已经突破了地域和政策限制，它是针对全球消费者的新型贸易模式，TPP落地对中国的跨境电商行业可能不会产生太大的冲击。未来中国也许可以通过跨境电商创造一个新的贸易规则。因此，跨境电商贸易应作为推进对外贸易和应对TPP贸易障碍的有效手段加快发展。
（六）加快自贸区建设，完善相关自贸区建设与运行的法律法规，加快国企混合所有制改革，积极与国际接轨
针对TPP的贸易障碍，我国应积极在国内搞自贸区探索。我国应完善相关自贸区建设与运行的法律法规，加快国企混合所有制改革，积极与国际接轨，在时机成熟时逐渐推向全国，这都有助于中国与领先规则接轨，积极参与国际经贸规则制定，争取全球经济治理制度性权力。
关键词：TPP；经济发展；应对措施
中图分类号：F74 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-01
经过多年的谈判，泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）在2015年美国、日本和其他10个泛太平洋国家达成一致。该协议的签署引起了世界各国的关注，特别是对我国经济发展将产生一定的不利影响。因此探讨TPP对我国经济发展的不利影响，并提出相应的对策，具有积极的现实意义。
一、TPP的由来及内容
（一）TPP的由来及发展历程
跨太平洋伙伴关系协议在国际上也被称作“经济北约”，原名亚太自由贸易区，最初是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿为一组多边关系的自由贸易协定，其目的在于促进亚太地区的贸易自由化。目前该参与国已发展到12个成员国，由美国主导、很大程度上被认为是针对中国的一次世界贸易规则的行为，在意义上是与WTO相似的新区域贸易规则。
（二）TPP涉及的内容及与WTO的区别
TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是诸如某种商品关税减免等双边磋商领域。该协议突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，将会消除多达18000多项产品的关税，同时将建立智慧财产权保护的标准、开放网际网路（即便在共产国家越南），以及打击野生动物走私及环境污染。
TPP与WTO相比不尽相同。它从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。对比WTO追求的是降关税，TPP追求的是自由贸易，包括零关税、货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度都必须统一标准，禁止各种门槛、操纵、补贴等，是对“自由贸易”的全新注解，是整体、多层次发展的自由贸易新模式。
二、TPP未来对我国经济发展的影响
TPP的出现，对于我国来说无形中多了一个壁垒。作为一种区域一体化的制度安排，TPP必然带有对区域内开放、对区域外封闭的特性，这种排他性带来的贸易转移效应，不可避免会给我国贸易和投资造成一定的负面影响。
1.中国贸易顺差将大打折扣，中国的外汇占款可能大幅度减少，外汇储备也将大大减少，甚至可能经常性出现逆差。中国被排除在外，中国可能从世界第一的贸易大国，大幅度倒退为贸易中等国，并可能倒退为世界第一贸易逆差国，进而可能大幅度倒退为外汇储备小国。
2.TPP协议的达成对中国的贸易和出口、以及国民收入会有一定程度的负面影响，或将带来就业减少和产业流失。
TPP各项规定中最受人关注的是“零关税”条款，这是比世贸组织（WTO）减税力度更大的贸易自由，对中国传统的竞争优势必将造成一定的影响，容易被边缘化。
3.对中国的农业、纺织等行业影响巨大
TPP生效后，也将对我国的传统产业造成一定的影响，特别是对我国的劳动密集型产业如农产品、纺织业及基础产业等将形成不小的冲击。这样一来，TPP成员国将会从中国手中赢得更多的市场份额，成员国的农业、纺织业将会快速发展，中国相关的产业会受到较大的影响，可能会涉及到几十万人甚至上百万人的就业问题，将会给纺织服装行业带来不小的影响。
4.中国被排除在TPP之外，大量的外资企业可能将从中国撤退，这对当前中国的经济是重大的打击，原因在于由于TPP的规定，这些外资企业在中国生产的产品将没有竞争力。
三、我国应对TPP的措施
针对TPP协议可能对我国产生的不利影响，我国应该未雨绸缪，积极采取相应措施，消除或减轻其可能产生的消极影响。
（一）积极与相关区域性组织、国家及地区签订多边或双边贸易协定，破除TPP的不利影响
针对TPP可能对中国做成的不利影响，中国应加快与相关国家、地区的双边和多边的自由贸易协定谈判，是对冲TPP冲击力的有效战略。数据显示，到目前为止，中国已签署的双边自贸协定已经达到14个，涉及22个国家和地区。此外，中国正在谈判的自贸区还有5个，涉及23个国家和地区。这些双边或多边贸易协定必将有效对冲TPP对我国造成的不利影响。同时，中国也应积极与TPP相关国家展开贸易谈判，破解TPP贸易壁垒。
（二）加快推进“一路一带”，包括“海上丝绸”之路和“陆上丝绸”之路建设，冲击TPP对我国形成的包围圈
针对TPP可能对我国形成的包围圈，我国应积极推进“一带一路”建设，构建全方位开放新格局，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，使我国深度融入世界经济体系，能有效破解TPP对我国发展产生的不利影响。
（三）积极推进亚投行建设，加强亚投行成员国之间的合作，推进在基础设施建设方面在亚洲的合作，从基础设施建设方面破解TPP的影响
（四）积极发展与TPP域外国家的经济技术合作，减轻对TPP成员国的贸易依赖
大力发展与欧洲、非洲国家及中南美洲等国家及地区的经济合作，在中欧、中非及中南美洲等国家及地区经济论坛的基础上，将中欧、中非及中南美洲等国家及地区经济合作向纵深发展，可以减轻我国对外贸易对TPP国家的贸易依赖程度。
（五）积极发展跨境电商行业，破解TPP壁垒
跨境电商贸易作为一种新的贸易形式已经突破了地域和政策限制，它是针对全球消费者的新型贸易模式，TPP落地对中国的跨境电商行业可能不会产生太大的冲击。未来中国也许可以通过跨境电商创造一个新的贸易规则。因此，跨境电商贸易应作为推进对外贸易和应对TPP贸易障碍的有效手段加快发展。
（六）加快自贸区建设，完善相关自贸区建设与运行的法律法规，加快国企混合所有制改革，积极与国际接轨
针对TPP的贸易障碍，我国应积极在国内搞自贸区探索。我国应完善相关自贸区建设与运行的法律法规，加快国企混合所有制改革，积极与国际接轨，在时机成熟时逐渐推向全国，这都有助于中国与领先规则接轨，积极参与国际经贸规则制定，争取全球经济治理制度性权力。