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缓解市内交通拥堵问题上下班挤车难是市民反映突出的一个问题.江泽民同志到任后不久在微服考察市内交通时有深切的感受.当时上海的交通状况,不仅路网系统不完善,人均道路面积居国内各大城市之末,而且标准偏低,设施严重老化.据专家统计,每天上下班的交通受阻人数有数百万之多.仅此经济损失每年高达30亿元以上.