“二次激活”不应忽视顶层设计

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  熟年“白金”人才资源开发,不是一般意义上的个人老有所为和发挥“余热”问题,而是一项政策性强、情况复杂、涉及面广的系统工程。
  目前我国的离退休专业技术人员有600多万人,今后5年还将有20万-25万名专家、教授陆续退休。但这类人群中,正在发挥“余热”的仅占18%左右;能够部分发挥“余热”的约占30%;未发挥“余热”的达到50%以上。可见,我国在熟年“白金”人才的利用上存在着巨大的浪费。因此,二次激活“白金”人才实有必要,而有关理念政策、制度上的顶层设计也必不可少。
  转变观念是“总开关”
  科学研究证明,人类的大脑有100多亿甚至上千亿的脑细胞,人们一生一般情况下仅能用到大脑细胞的10%-15%;像牛顿和伽利略这样的天才人物,也只用了30%左右。人的身体易老,但人的智力不但不会因年龄的增长而减退,反而会因年龄的增长而增强,越使用越聪明。现代医学认为:老年智力衰退,甚至患上老年痴呆症,其根本原因之一就是无所事事、很少用脑。
  前联合国秘书长安南在2002年世界第二届老龄大会开幕式上讲:“非洲有句谚语,当一位老人去世,一座图书馆也随之消失”;“老年人是连接过去、现在和未来的桥梁,他们的智慧构成了名副其实的社会生命线”。西班牙原首相阿斯尔也强调:“一个不能充分利用老年人潜力的国家,将是丧失未来的国家”。
  据统计,历届诺贝尔奖得主,绝大多数都是在他们的“熟年时代”获得成就的。我国自1978年召开全国科学技术大会以来,历届荣获国家功勋奖励的人物,也都是在60岁以上,有的甚至在80岁以上。很多60岁以上的两院院士,仍在高端科技领域和教学领域继续为国家的科研事业作贡献。
  目前,国际人才专家早就把在职人员的智力资源开发称为“第一次人才资源开发”;把熟年“白金”人才资源开发称为“第二次人才资源开发”。世界各国,特别是发达国家,一直都比较重视熟年“白金”人才资源开发问题。在我国,尤其是现阶段,加强熟年“白金”人才资源开发,对建设创新型国家和实现人才强国目标、全面加强人才队伍建设、构建和谐社会等,都具有特殊意义。
  因此,要使熟年“白金”人才是“宝贵
  财富”成为全党全社会共识,形成组织部门牵头抓总、人力资源和社会保障部门综合负责、相关部门各司其职、社会各界广泛参与的熟年“白金”人才开发工作新格局。
  原则定位
  与“第一次人才资源开发”相比,“白金”人才资源开发具有明显不同的规律和特点。因此,针对“白金”人才资源的开发,应坚持以下基本原则:
  智力开发原则。要针对进入“白金时代”政治素质高、专业技术能力强、经验丰富和身体状况较好,并具有强烈“二次开发”意识的熟年人,着重开发其智力,运用他们的知识、技能、经验等,继续为各行各业乃至经济社会发展作贡献。
  尊重意愿原则。熟年“白金”人才资源开发,主要是使从工作岗位上退下来的老同志再作贡献,或者延长其贡献服务期。因此,在熟年“白金”人才资源开发,即“第二次人才资源开发”过程中,必须尊重他们的意愿、兴趣和需求,使他们在自觉自愿的情况下,从事自己喜欢或适合其专长的工作,全身心地为各行业乃至经济社会发展再作贡献。
  拾遗补缺原则。劳动力供大于求,就业任务重、压力大,将是我国当前和今后相当长一个时期的社会难题。同时,许多需要实践经验、较高技能的工作岗位,一些年轻人也无力适应。上述工作与就业矛盾,决定了在熟年“白金”人才资源开发,即“第二次人才资源开发”过程中,必须充分发挥市场对熟年“白金”人才资源的需求配置功能,采取拾遗补缺的方式,使他们能够在经济社会发展最需要的岗位上继续施展才华。
  自力更生原则。当前,无论是国家或单位,都不可能拿出太多的资金支持退休的熟年“白金”人才去自主创业或发展事业。因此,应鼓励或激励具有“白金”资源的熟年人才,继承和发扬我们的优良传统,在政府及有关方面的支持或扶持下,坚持自力更生、艰苦奋斗的原则,在“第二次人才资源开发”过程中做到:量力而行、稳妥起步、滚动发展。
  灵活多样原则。“白金”人才在知识、技术、经验等方面的优势积累不同,且经济社会发展的需求不同,熟年“白金”人才自身的体质、精力等条件也有所不同。这“三个不同”决定了“第二次人才资源开发”要采取宜选择、多元性,既符合熟年“白金”人才知识、技能、经验及身体状况实际,又符合本地各行各业乃至经济社会发展需求实际的方式、方法,并通过多种渠道和途径,个性化、多样性地开发熟年“白金”人才。
  政策组合
  从当前和今后一个时期看,国家有关部门应在扶持、激励、保护政策体系的创新与完善上下功夫。要在发挥原有退休人才作用政策的基础上,进一步创新和完善熟年“白金”人才的专项政策措施和办法,使熟年“白金”人才开发有法可依、有章可循。
  完善留用延退政策。即党政机关、国有企事业单位的一些专业技术性很强的部门或岗位,一时找不到接替人选的,应制定“对到达退休年龄的急需人才,实行延长退休年龄,不担任行政领导职务,只做专业技术工作”的政策。同时,设置一定的标准条件,报市及市以上组织或人力资源和社会保障部门批准。
  完善返聘使用政策。即党政机关、国有企事业单位的一些专业技术人员,在岗时的一些专业技术工作或任务未完成,一时又找不到接替人员或合适人选的,应制定“返聘使用本单位已办理退休手续的专业技术人才,继续完成专业技术工作或任务”的政策;也可制定“根据工作实际急需,聘用社会上符合条件、能够继续完成专业技术工作或任务”的政策。
  完善创办实体政策。即鼓励或支持熟年“白金”人才,通过领办、创办、承包、租赁等多种形式,开办生产、科研、咨询、服务等各种独立法人实体,使那些懂经营、会管理、有专利、高技能的熟年“白金”人才,能够在上述政策的鼓励和支持下,开展各种生产、科研、咨询、服务等经营活动,获取合法收入。同时,吸纳社会失业人员,尤其是高校毕业生就业。
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