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为落实科技部《关于进一步加强火炬工作,促进高新技术产业化的指导意见》(国科发火【2011】259号),组织实施创新型产业集群建设工程(以下简称"集群建设工程"),特制定本方案。一、总体思路和原则创新型产业集群是指围绕战略性新兴产业,通过制度建设和机制创新,以科技资源带动各种生产要素和创新资源集聚,形成以科技型中小企业、高新技术企业和创新人,