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【摘要】为确保高速公路的高质量运行，养护管理部门每年都要投入大量的养护经费对高速公路进行维修保养，其调配养护资金、统计分析、制定养护计划的重要依据就是养护工程档案，养护档案规范化是做好养护管理的重要基础，作者通过多年来对养护内业管理的经验，从五方面论述如何加强养护内业管理。
【关键词】高速公路养护；档案规范管理
养护档案内容广、数量大、种类多、时间跨度长，需要分门别类整理，因此建立科学健全的内业资料体系，是养护管理水平的规范体现，也是做好养护管理工作的重要基础。本文就沪杭甬高速公路为例，浅谈一下养护工程档案的内业管理。
一、制定养护内业档案原则及标准
根据交通部《公路养护技术规范》（JTG H10—2009）、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）、公路养护技术规范（JTG H10—2009），结合浙档发【2013】28号《浙江省重点建设项目档案登记备份管理办法》及浙江省公路桥梁“一桥一档”档案资料编制工作指导意见等规定，制订适合高速公路养护档案管理的可操作性编制办法。
（一）养护内业资料编制应遵循“按需编制、规范为准、数据准确、分析科学、更新及时、归档有序”原则。
（二）明确养护资料需搜集、编制、整理的归档标准，文件材料应反映公路养护真实面貌，符合完整性、有效性、规范性要求，具有保存、查考、利用价值，以纸质、声像、电子数码等为载体的历史记录。
（三）明确管理、监理、施工三方的资料整理范围及职责，各方按照分工和职责，落实专项经费和设施，对养护文件进行定期收集、统一编制、移交归档。
（四）明确档案组卷标准要求，应遵循文件材料的自然形成规律和工程档案的成套性、连续性、系统性、关闭性的原则，科学分类。
（五）明确案卷组成内容、格式和具体细化要求，便于业主单位、施工单位、监理单位档案管理人员操作。
二、细化养护内业档案的编制内容
高速公路养护管理内业资料料一般分五大类编制：第一类：制度建设及发展规划等综合管理文件，第二类：日常养护管理文件，第三类：养护专项工程竣工文件，第四类：“一桥（隧、高边坡、高路堤）一档”资料，第五类：科研项目文件材料。
（一）制度建设及发展规划等综合管理文件一般分为四部分：1.为养护技术标准，2.为技术规程，3.为工作管理规定。4.为高速公路养护管理中长期规划包括年度养护计划及路况总体评价；其中养护技术标准类一般参照国家养护技术规范，同时结合高速公路自身特点和当地养护条件自行制定。技术规程类是高速公路养护管理部门在养护过程中施工技术方面所做的规定。各项养护管理制度应具有简洁性、针对性、实用性、全面性，以保证高速公路养护工作的顺利进行。
（二）日常养护管理文件一般分为：1.日常巡查记录、预防性养护调查及养护质量检（抽）查记录；2.各类月度、季度、年度考核通报及反馈；3.道路施工审批、交通组织方案和安全检查台帐；4.养护管理月报、年报及其它养护统计月报；5.养护技术交流及经验总结等。
（三）养护专项工程竣工文件一般编制如下：
1.工程设计文件由设计单位编制提供，一般包括水文地质、地震灾害、工程勘察、勘探等检测报告及评审文件；初步设计及有关审批文件（包括专家咨询会议纪要等）；施工图设计及审查（核）文件；重大设计变更及其审批文件。
2.管理文件包括征地拆迁及政策处理文件；招投标资料及合同文件（包括勘察、设计、监理、施工等合同）；设计技术交底；交竣工验收申请、交工及缺陷责任期终止证书、交竣工验收纪要及质量鉴定表；验收总结等。
3.施工文件包括项目开工报告、计划进度；施工自检评定基础资料和试验资料；工程变更资料；计量支付资料（中期计量支付及决算）；施工日志；施工照片；竣工图表。
4.监理文件包括监理规程及实施细则；监理内部及与业主、承包人来往文件和会议记录；监理指令和处理文件；监理月报；现场监理照片；监理质量评定资料及抽检资料；监理日志及其他监理资料；监理计量支付资料。
（四）“一桥（隧、高边坡、高路堤）一档”资料包括：1.结构物大事记、基本信息表、归档说明；2.经常性检查记录和定期检查报告及评审纪要；3.突发事件资料；4.危病桥梁维修加固资料。
（五）科研项目文件材料的编制包括：1.课题报告、任务书、批准书；2.协议书、委托书；3.研究方案、调查研究报告；4.实验记录；5.实验分析、计算、整理数据；6.阶段报告、科研报告、技术鉴定。
三、注重养护内业资料的编制质量
（一）养护工程档案编制应按科技文件系统、成套性特点进行案卷整理或卷内文件排列。卷内文件一般应文字材料在前，图样在后；译文在前，原文在后。养护管理性往来文件按问题结束时间或重要程度排列。一般应印件在前，定稿在后；正件在前，附件在后；复文在前、来文在后。
（二）文件材料的载体和书写印刷材料应符合档案保护要求；对纸张规格大小差别较大的文件材料应适当粘贴或折叠。归档文件材料必须书写工整，字迹、线条清晰耐久，表格统一规范（文字、表格用A4纸）；禁止使用圆珠笔、铅笔等不能长久保存的工具书写。
（三）养护档案工作应与养护工程实施三同步，即：同步管理、同步检查、同步验收。养护档案管理人员应阶段性对所形成的科技文件材料，收集齐全、核对准确、签章手续完备，加以系统整理，组成保管单位。案卷应由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、卷内文件目录、卷内文件及备考表组成，采用三孔一线方法装订。编制档号应遵循档案检索方便、系统性、唯一性原则统一确定。以方便查阅。
四、利用现代化技术做好养护工程的档案管理工作
在新形势下，我们必须突破对以往内业管理的传统认识，给内业管理注入新的内容，充分利用现代化手段建设数字档案系统，以档案目录数据库和全文数据库为基础，以信息化软硬件为平台，以传统载体档案数字化、电子文件归档管理为重点，以机关各类档案信息资源的规范管理和有效利用为目标，通过单位局域网实现养护资料共享，为整个工作展开提供可靠、详实、系统的养护资料，从而提高各养护技术人员、各部门之间的工作效率，增加其分析能力，真正成为领导科学决策的依据.
五、结束语
综上所述，养护档案管理工作是项任重道远的长效工作，作为参与其中的养护档案管理人员只有具备良好的业务素质，不断提高档案技术水平和管理能力，才能更好的为高速公路建设和发展服务。
参考文献
[1]朱江涛.高速公路养护管理内业资料的编制和管理[J].《山西建筑》，2010年08期.
[2]程月.加强养护内业资料管理，提高公路养护管理水平[J].《城市建设理论研究》，2012年33期.
作者简介
徐群，1971年1月，女，浙江萧山，大学本科，经济师，工作单位：浙江沪杭甬高速公路绍兴管理处，研究方向：企业管理。.
【关键词】高速公路养护；档案规范管理
养护档案内容广、数量大、种类多、时间跨度长，需要分门别类整理，因此建立科学健全的内业资料体系，是养护管理水平的规范体现，也是做好养护管理工作的重要基础。本文就沪杭甬高速公路为例，浅谈一下养护工程档案的内业管理。
一、制定养护内业档案原则及标准
根据交通部《公路养护技术规范》（JTG H10—2009）、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）、公路养护技术规范（JTG H10—2009），结合浙档发【2013】28号《浙江省重点建设项目档案登记备份管理办法》及浙江省公路桥梁“一桥一档”档案资料编制工作指导意见等规定，制订适合高速公路养护档案管理的可操作性编制办法。
（一）养护内业资料编制应遵循“按需编制、规范为准、数据准确、分析科学、更新及时、归档有序”原则。
（二）明确养护资料需搜集、编制、整理的归档标准，文件材料应反映公路养护真实面貌，符合完整性、有效性、规范性要求，具有保存、查考、利用价值，以纸质、声像、电子数码等为载体的历史记录。
（三）明确管理、监理、施工三方的资料整理范围及职责，各方按照分工和职责，落实专项经费和设施，对养护文件进行定期收集、统一编制、移交归档。
（四）明确档案组卷标准要求，应遵循文件材料的自然形成规律和工程档案的成套性、连续性、系统性、关闭性的原则，科学分类。
（五）明确案卷组成内容、格式和具体细化要求，便于业主单位、施工单位、监理单位档案管理人员操作。
二、细化养护内业档案的编制内容
高速公路养护管理内业资料料一般分五大类编制：第一类：制度建设及发展规划等综合管理文件，第二类：日常养护管理文件，第三类：养护专项工程竣工文件，第四类：“一桥（隧、高边坡、高路堤）一档”资料，第五类：科研项目文件材料。
（一）制度建设及发展规划等综合管理文件一般分为四部分：1.为养护技术标准，2.为技术规程，3.为工作管理规定。4.为高速公路养护管理中长期规划包括年度养护计划及路况总体评价；其中养护技术标准类一般参照国家养护技术规范，同时结合高速公路自身特点和当地养护条件自行制定。技术规程类是高速公路养护管理部门在养护过程中施工技术方面所做的规定。各项养护管理制度应具有简洁性、针对性、实用性、全面性，以保证高速公路养护工作的顺利进行。
（二）日常养护管理文件一般分为：1.日常巡查记录、预防性养护调查及养护质量检（抽）查记录；2.各类月度、季度、年度考核通报及反馈；3.道路施工审批、交通组织方案和安全检查台帐；4.养护管理月报、年报及其它养护统计月报；5.养护技术交流及经验总结等。
（三）养护专项工程竣工文件一般编制如下：
1.工程设计文件由设计单位编制提供，一般包括水文地质、地震灾害、工程勘察、勘探等检测报告及评审文件；初步设计及有关审批文件（包括专家咨询会议纪要等）；施工图设计及审查（核）文件；重大设计变更及其审批文件。
2.管理文件包括征地拆迁及政策处理文件；招投标资料及合同文件（包括勘察、设计、监理、施工等合同）；设计技术交底；交竣工验收申请、交工及缺陷责任期终止证书、交竣工验收纪要及质量鉴定表；验收总结等。
3.施工文件包括项目开工报告、计划进度；施工自检评定基础资料和试验资料；工程变更资料；计量支付资料（中期计量支付及决算）；施工日志；施工照片；竣工图表。
4.监理文件包括监理规程及实施细则；监理内部及与业主、承包人来往文件和会议记录；监理指令和处理文件；监理月报；现场监理照片；监理质量评定资料及抽检资料；监理日志及其他监理资料；监理计量支付资料。
（四）“一桥（隧、高边坡、高路堤）一档”资料包括：1.结构物大事记、基本信息表、归档说明；2.经常性检查记录和定期检查报告及评审纪要；3.突发事件资料；4.危病桥梁维修加固资料。
（五）科研项目文件材料的编制包括：1.课题报告、任务书、批准书；2.协议书、委托书；3.研究方案、调查研究报告；4.实验记录；5.实验分析、计算、整理数据；6.阶段报告、科研报告、技术鉴定。
三、注重养护内业资料的编制质量
（一）养护工程档案编制应按科技文件系统、成套性特点进行案卷整理或卷内文件排列。卷内文件一般应文字材料在前，图样在后；译文在前，原文在后。养护管理性往来文件按问题结束时间或重要程度排列。一般应印件在前，定稿在后；正件在前，附件在后；复文在前、来文在后。
（二）文件材料的载体和书写印刷材料应符合档案保护要求；对纸张规格大小差别较大的文件材料应适当粘贴或折叠。归档文件材料必须书写工整，字迹、线条清晰耐久，表格统一规范（文字、表格用A4纸）；禁止使用圆珠笔、铅笔等不能长久保存的工具书写。
（三）养护档案工作应与养护工程实施三同步，即：同步管理、同步检查、同步验收。养护档案管理人员应阶段性对所形成的科技文件材料，收集齐全、核对准确、签章手续完备，加以系统整理，组成保管单位。案卷应由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、卷内文件目录、卷内文件及备考表组成，采用三孔一线方法装订。编制档号应遵循档案检索方便、系统性、唯一性原则统一确定。以方便查阅。
四、利用现代化技术做好养护工程的档案管理工作
在新形势下，我们必须突破对以往内业管理的传统认识，给内业管理注入新的内容，充分利用现代化手段建设数字档案系统，以档案目录数据库和全文数据库为基础，以信息化软硬件为平台，以传统载体档案数字化、电子文件归档管理为重点，以机关各类档案信息资源的规范管理和有效利用为目标，通过单位局域网实现养护资料共享，为整个工作展开提供可靠、详实、系统的养护资料，从而提高各养护技术人员、各部门之间的工作效率，增加其分析能力，真正成为领导科学决策的依据.
五、结束语
综上所述，养护档案管理工作是项任重道远的长效工作，作为参与其中的养护档案管理人员只有具备良好的业务素质，不断提高档案技术水平和管理能力，才能更好的为高速公路建设和发展服务。
参考文献
[1]朱江涛.高速公路养护管理内业资料的编制和管理[J].《山西建筑》，2010年08期.
[2]程月.加强养护内业资料管理，提高公路养护管理水平[J].《城市建设理论研究》，2012年33期.
作者简介
徐群，1971年1月，女，浙江萧山，大学本科，经济师，工作单位：浙江沪杭甬高速公路绍兴管理处，研究方向：企业管理。.