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目前以非法买卖外汇为主的地下钱庄案件频发,外汇管理部门作为打击地下钱庄的专业行政部门在行使行政权力的过程中,举步维艰,影响其职能的发挥。文章立足于基层外汇管理局多年来打击和处理地下钱庄案件的经验,从案件调查取证、行政处罚执行和行政处罚效力三个方面探讨了外汇管理部门在地下钱庄案件中的行政处罚困境,并提出政策建议。