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简述我国工程建设项目施工近20年的招标投标活动，形成了以标底为核心的投标报价体系，它对于降低工程造价，缩短建设周期，保证工程质量，维护社会、政治稳定，促进国民经济健康发展起到了重大的作用。但随着市场经济的不断深化和完善，其作用日渐衰弱，弊端却不断显露出来。无标底招标是市场经济发展的必然，也是国际惯例，采用无标底招标具有十分重要的意义，也具备了实行的条件．