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在现代化战争中,空中优势对于掌握战争的主动权无疑起着举足轻重的作用。著名军事理论家杜黑在20世纪20年代就有＂空权高于一切＂的惊世之言。在世界范围内,自从航空器问世并投入战争以来,各国无不将空军作为国防建设的重要内容。全面抗战爆发前,因为在1932年＂一·二八＂事变期间遭遇过日军大规模的空袭,国民政府也意识到制空权的意义,开始积极谋划空军建设。