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城镇化是中国现代化进程中面临的一个重要的结构转换。本文通过大量数据分析认为,中国城镇化是滞后于工业化、非农化发展的;中国城镇化和非农化的重要动力是第三产业的发展;中国城镇化的特征是城市化与农村城镇化、非农化并举。在此分析基础上,作者提出了中国发展网络型城镇化和据点型城镇化的二元战略构想,并从改革户籍制度、变革产业结构、推动农业现代化、规范乡镇工业的发展、导入市场机制几方面分析了中国城镇化的实施对策。