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效率与公平的内涵既是确定的,又是变化发展着的.效率体现的是生产力水平的高低,反映的是人和物的技术结合形式;公平体现的是生产关系的特性,反映的是人和物的社会结合形式.效率和公平的关系是规定和被规定的关系,也是相互引导和相互促进的关系.市场经济是迄今为止最具效率的经济,市场经济是实现效率和公平的体制基础和现实前提.