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【摘要】在党的十八届三中全会上，中共中央作出决定，明确全面实施两孩的生育政策，2016年各省（区）在两会期间全面修改人口与计划生育条例，对全面实施两孩的生育政策进行了可操作性的修改，在社会上，网络、报刊、朋友圈引发广泛的热议，特别是“70后”“80前”是全面两孩政策最直接受益者，他们在生与不生之间展开了家庭与社会责任、人生价值与传统观念、个人发展与家庭生活、家庭需要和企业需要等等诸多方面的博弈。
【关键词】企业用工；两孩政策；措施；对策
长庆油田所属单位采油三厂女工人数2526人，占全厂在册员工7216人的35%。平均年龄37.6岁（处于生育第二个孩子的黄金和高龄期临界点）。其中：20岁以下的4人，21-28岁236人，29-35岁613人，36-40岁779人，41-45岁622人，46岁以上的272人（其中离岗休养118人）。
25-35岁是女性的黄金生育期，也是目前生育二孩的主力人群，目前，采油三厂黄金生育年龄段的女职工有467人。因此，二孩扎堆生育的小高峰即将到来，2016年是长庆油田提质增效、持续发展的重要一年，为了调整劳动力结构、预防用工紧张的问题，笔者深入一线与员工进行了面对面交流、发放调查问卷、召开座谈会实地进行了调研了解后，目前该厂有生育二孩意愿的女工321人，占全厂女职工总数的12.7%，其中基层机关后勤有85人，一线203人，厂机关、两所两中心等33人。有生育意愿的人中：有老人希望生育的、有丈夫希望生育的但本人不愿意生育的，还有部分女工在纠结观望中，还有顺其自然有了便要的，为此，该数据也有很大的不确定性，有上升和下降的趋势。但上升的趋势可能会大一点。相对较准的预测当年就生育的有83人，2-3年生育的145人，3年之后生育的93人。
油田是没有围墙的工厂。劳动用工相对量大，女性用工人数较多，如何解决企业用工和女工个人生育请假之间的矛盾，这在全面二孩政策实施后，成为了摆在企业领导者面前一项亟须破解的难题。作为此项工作的操作者和具体管理人员，也成为我们当前的一项迫切工作。为此，本着“一切为了员工，切实为企业利益着想”的原则，笔者深入油田一线采油井区（队站），对员工、井区干部、作业区（大队）领导进行了调研交流，基本掌握了基层员工的生育动态和愿望，针对即将出现的二孩扎堆生育的情况，如何能指导好员工优生优育，又要帮助企业做好劳动用工紧张的风险评估，我们认为应从以下几方面做好防控和应对：
（一）强化对国家和地方政策条例的宣贯，引导女员工树立正确的生育观。毛主席曾说过：“宣传工作是确保党的事业成功的重要武器之一”。新时期，计划生育工作更应该将宣传教育摆在重要的位置，加强宣传教育引导，积极营造和谐的生育氛围，加大宣传力度，全方位、全覆盖做好全面实行两孩生育政策的宣貫，采取正面宣传、面对面交流和本单位（部门）的女工进行座谈，了解女员工思想动态，将人口计生政策宣传融入企业思想政治工作当中，让员工明白自己既有生育的权利，但也有依法实行计划生育的义务，特别对全面二孩政策要讲实讲透，避免让群众误读误解政策，做好前来咨询员工的解释工作，要晓之以理，动之以情，让女员工生育完以后尽可能按时返岗，尽最大可能避免二孩生育扎堆引起企业劳动力紧张的局面出现。
（二）建立二孩登记制度，跟进做好女员工及家属的优生技术服务。为了了解企业女工生育的真实想法，建议实行生育二孩意愿登记制度。对有意向生育小孩及怀孕两个月以内的女工建议到所在单位的计生部门进行登记，企业也可根据登记情况，对劳动用工进行掌握，请销假时可进行安排休假，防止休假扎堆。同时，登记制可以更好地为女工进行优生技术服务，各单位计生部门每月上报有意向备孕及怀孕人员情况统计表，告知备孕的女职工可以享受免费孕前检查等相关政策，同时深入基层一线开展送健康、送药品和送政策的“三送”活动，引导和帮助职工确立健康新理念，提高自身健康意识，使员工感受到组织的体贴和关爱。
（三）加强与地方计生部门的沟通，了解孕产动态做好生育服务工作。积极与地方计生部门加强业务衔接，充分依托社会资源，做好员工婚、孕、育、产计生技术服务。与居委会、社区办、计生服务站加强沟通联系，为育龄妇女协调好孕前优生健康检查，母亲健康工程，利用好公共资源，开展随访服务，掌握动态，同时做好属地省（区）生育政策、办事规程的宣传工作，使员工了解政策，遵守法规，把国家的惠民政策落实到油田员工。
（四）强化基础资料管理，做好计生系统的完善与维护。切实做好计划生育基础性工作资料的全面更新，进一步摸清育龄妇女基本情况，深入基层全面了解并认真收集政策落地过程中遇到的实际问题和员工的反映，密切关注舆情信息，为今后顺利开展计划生育工作奠定基础。一是建立健全计划生育卡、表、册以备平时查阅。二是采用电话通知，网络传输的方法对全厂育龄妇女、随矿家属和厂属员工及子女的情况进行收集，并完善计生系统。三是督促辖区相关单位及时为干部职工建立计划生育档案，使每位职工都尽可能纳入长效管理。
介入相关可控措施的应对，结合工作实际，建议和提醒各单位加强重点岗位员工的提早培养，合理调剂人员补给，做到“早着手、早准备、早储备”，营造合理有序的生育态势，确保有生育意向女工离岗后的有效接替。
【参考文献】
[1]武殿群.加强基层计划生育工作的对策与措施[J].现代农业，2016（4）.
【关键词】企业用工；两孩政策；措施；对策
长庆油田所属单位采油三厂女工人数2526人，占全厂在册员工7216人的35%。平均年龄37.6岁（处于生育第二个孩子的黄金和高龄期临界点）。其中：20岁以下的4人，21-28岁236人，29-35岁613人，36-40岁779人，41-45岁622人，46岁以上的272人（其中离岗休养118人）。
25-35岁是女性的黄金生育期，也是目前生育二孩的主力人群，目前，采油三厂黄金生育年龄段的女职工有467人。因此，二孩扎堆生育的小高峰即将到来，2016年是长庆油田提质增效、持续发展的重要一年，为了调整劳动力结构、预防用工紧张的问题，笔者深入一线与员工进行了面对面交流、发放调查问卷、召开座谈会实地进行了调研了解后，目前该厂有生育二孩意愿的女工321人，占全厂女职工总数的12.7%，其中基层机关后勤有85人，一线203人，厂机关、两所两中心等33人。有生育意愿的人中：有老人希望生育的、有丈夫希望生育的但本人不愿意生育的，还有部分女工在纠结观望中，还有顺其自然有了便要的，为此，该数据也有很大的不确定性，有上升和下降的趋势。但上升的趋势可能会大一点。相对较准的预测当年就生育的有83人，2-3年生育的145人，3年之后生育的93人。
油田是没有围墙的工厂。劳动用工相对量大，女性用工人数较多，如何解决企业用工和女工个人生育请假之间的矛盾，这在全面二孩政策实施后，成为了摆在企业领导者面前一项亟须破解的难题。作为此项工作的操作者和具体管理人员，也成为我们当前的一项迫切工作。为此，本着“一切为了员工，切实为企业利益着想”的原则，笔者深入油田一线采油井区（队站），对员工、井区干部、作业区（大队）领导进行了调研交流，基本掌握了基层员工的生育动态和愿望，针对即将出现的二孩扎堆生育的情况，如何能指导好员工优生优育，又要帮助企业做好劳动用工紧张的风险评估，我们认为应从以下几方面做好防控和应对：
（一）强化对国家和地方政策条例的宣贯，引导女员工树立正确的生育观。毛主席曾说过：“宣传工作是确保党的事业成功的重要武器之一”。新时期，计划生育工作更应该将宣传教育摆在重要的位置，加强宣传教育引导，积极营造和谐的生育氛围，加大宣传力度，全方位、全覆盖做好全面实行两孩生育政策的宣貫，采取正面宣传、面对面交流和本单位（部门）的女工进行座谈，了解女员工思想动态，将人口计生政策宣传融入企业思想政治工作当中，让员工明白自己既有生育的权利，但也有依法实行计划生育的义务，特别对全面二孩政策要讲实讲透，避免让群众误读误解政策，做好前来咨询员工的解释工作，要晓之以理，动之以情，让女员工生育完以后尽可能按时返岗，尽最大可能避免二孩生育扎堆引起企业劳动力紧张的局面出现。
（二）建立二孩登记制度，跟进做好女员工及家属的优生技术服务。为了了解企业女工生育的真实想法，建议实行生育二孩意愿登记制度。对有意向生育小孩及怀孕两个月以内的女工建议到所在单位的计生部门进行登记，企业也可根据登记情况，对劳动用工进行掌握，请销假时可进行安排休假，防止休假扎堆。同时，登记制可以更好地为女工进行优生技术服务，各单位计生部门每月上报有意向备孕及怀孕人员情况统计表，告知备孕的女职工可以享受免费孕前检查等相关政策，同时深入基层一线开展送健康、送药品和送政策的“三送”活动，引导和帮助职工确立健康新理念，提高自身健康意识，使员工感受到组织的体贴和关爱。
（三）加强与地方计生部门的沟通，了解孕产动态做好生育服务工作。积极与地方计生部门加强业务衔接，充分依托社会资源，做好员工婚、孕、育、产计生技术服务。与居委会、社区办、计生服务站加强沟通联系，为育龄妇女协调好孕前优生健康检查，母亲健康工程，利用好公共资源，开展随访服务，掌握动态，同时做好属地省（区）生育政策、办事规程的宣传工作，使员工了解政策，遵守法规，把国家的惠民政策落实到油田员工。
（四）强化基础资料管理，做好计生系统的完善与维护。切实做好计划生育基础性工作资料的全面更新，进一步摸清育龄妇女基本情况，深入基层全面了解并认真收集政策落地过程中遇到的实际问题和员工的反映，密切关注舆情信息，为今后顺利开展计划生育工作奠定基础。一是建立健全计划生育卡、表、册以备平时查阅。二是采用电话通知，网络传输的方法对全厂育龄妇女、随矿家属和厂属员工及子女的情况进行收集，并完善计生系统。三是督促辖区相关单位及时为干部职工建立计划生育档案，使每位职工都尽可能纳入长效管理。
介入相关可控措施的应对，结合工作实际，建议和提醒各单位加强重点岗位员工的提早培养，合理调剂人员补给，做到“早着手、早准备、早储备”，营造合理有序的生育态势，确保有生育意向女工离岗后的有效接替。
【参考文献】
[1]武殿群.加强基层计划生育工作的对策与措施[J].现代农业，2016（4）.