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党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和民族生存发展”，“要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。”可见，建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型社会”）已成为我国的一项基本国策。最近，笔者结合深入学习实践科学发展观，就政府非税收入（以下简称非税收入）与“两型社会”建设问题作了一些调查和研究。笔者深深感到，建设“两型社会”不仅是湖南省长株潭城市群试验区的发展模式，更是促进全省乃至全国经济社会可持续发展的必然选择。